基层代表委员：一线工人的加班费、岗位津贴能不能免征个税

“煤炭生产环境艰苦、危险性高，煤矿工人总体收入水平低。而且矿工家庭多为1人就业，平均每人要承担3.5人以上生活费用。”今年全国两会上，山西焦煤西山煤电杜儿坪矿掘进一队副队长董林代表再次建议，免征煤矿井下职工艰苦岗位津贴个人所得税。

这是董林代表连续第三年提出这样的建议。他希望个税改革能惠及每一位井下工人。

《工人日报》记者发现，近年来的全国两会上，来自煤炭等行业一线的伊永春代表、徐群贤代表都提过类似建议。多位来自基层一线的代表委员呼吁，建立更加公平合理的个人税收体系，为职工收入提速。

他们建议，除了“普惠式”提高个税免征额外，对于一线职工，特别是从事特殊工种行业的工人，在个税改革上应适当倾斜，增加职工实际收入，让他们更有“获得感”。

“对于一线工人的‘特殊’收入，比如加班费，是否可以列入免征的范围呢？”农民工代表、广东申菱空调设备有限公司员工叶国先说，从2011年开始实施的3500元月收入起征点，已经与当前的生活成本、物价水平、教育支出等不相适应。

“职工家庭首套自用住房的分期贷款利息、无房职工家庭的租房成本、职工在职培训和继续教育的学费等，都应当作为税前扣除项目，先扣除再计税。”深圳市龙岗区南湾街道南岭村社区党委书记张育彪代表也呼吁，个税改革要多考虑职工生活实际，合理增加税前扣除项目。

代表委员们还建议，尽快实施分类与综合相结合的个人所得税制改革。

目前，我国实行分类所得税制。在一些来自基层一线的代表委员看来，实行分类征收，最大的感受是“把工薪阶层管住了”，“因为工薪阶层的收入来源单一，可能就只有工资收入。而高收入者的收入构成非常复杂，分类征收反而不能把全部收入统一到一起缴税。”

代表委员们表示，个税改革要更多考虑职工的生活实际，合理调节收入分配。

江苏沙钢集团淮钢特钢有限公司原董事长何达平代表说，在千方百计增加老百姓收入的同时，应通过个税改革减轻他们的生活负担。

一个好消息是，财政部部长肖捷3月7日在全国两会新闻中心召开的记者会上表示，目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中，总的思路实行综合与分类相结合，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。“会考虑部分收入项目比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税，适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，如有关‘二孩’家庭的教育等支出。”（原题为《“艰苦岗位津贴”“一线工人的加班费”能不能免征个税？代表委员建言——

个税改革应多考虑职工生活实际》）