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代表委员们的水利关键词，你get到了吗？

2022-01-19 18:19

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

“两会”正当时，

代表委员在发声。

代表委员的热议中

还出现了不少涉水话题，

他们围绕水库水源保护、

农田水利基础设施建设与管理、

水生态保护、水经济发展等方面

纷纷提出建议、发表看法，

一起来看看他们怎么说~

共同富裕需重点关注水库水源保护区发展

朱法君

省政协委员、民革浙江省委会副主委、省水利发展规划研究中心主任

在浙江，水库水源具有品质优良、水量充沛等优点。随着全民对饮用水质量要求不断提升，今后，水库水源将成为浙江城乡供水的主要水源。但在浙江已建成的水库中，多以防洪、灌溉、发电等为目的，承担供水功能的水库也多为建成后功能调整所致。

新昌钦寸水库

“随着功能变化所带来的库区水源保护要求提高，目前在管理中也遇到了一定问题，如不加以重视，这将成为浙江高质量发展建设共同富裕示范区中的薄弱环节。”朱法君认为，当下，水库水源地在保护与发展之间还存在着矛盾。

“水库被确定为水源保护区后，将被划分为一级、二级和准保护区。一级保护区范围内，一切与水源保护无直接关系的行为都是禁止的；二级保护区和准保护区内的生产建设行为同样受到限止。”朱法君认为，这样的禁止行为对保护水源很有必要，但让仍然生活在库区范围内的群众实现脱贫致富增加了难度。

在调研中朱法君得知，目前全省176个饮用水水源保护区中，共涉及人口152.49万人，这些人生活的区域里，基础设施建设受制，耕作中农药、化肥的使用受禁，农家乐、民宿经济等三产发展同样受限。在生态保护的高要求下，发展空间受到了约束。同时，库区居民作为保护库区的主体，理应享受到当地“绿水青山”变成“金山银山”的福利。但目前，库区在“绿水青山就是金山银山”之间的转化仍然缺少有效的措施和通道。

天台里石门水库

此外，朱法君还提到，现行的水库移民政策存在一定的不平衡性。“国家在本世纪初出台了水库移民后期扶持政策，其受益对象是已经实施移民的原水库移民群体。但是目前仍然有较大数量的移民线以上村民，水库建设时没有达到移民标准，却受到后来水源保护要求带来的变化影响。”朱法君说，目前仍然居住在水源保护区内的152万人极有可能因为上述原因，成为全省实现共同富裕进程中的“后进者”。

针对这些问题，朱法君也给出了建议：一是重新审视水库移民标准，将一级保护区内的原住民列为移民对象；二是供水水价应包含库区环境保护投入，供水收益合理分成库区群众；三是变“严控”为“严管”，合理利用库区生态资源。“作为改革创新的先行省，浙江可以探索将水源保护作为‘绿水青山就是金山银山’价值转换的一条主通道，继千岛湖水源跨区保护经验后，率先在全国走出一条生态价值转换的新路子。”朱法君说，库区有优美的自然环境、丰富的旅游资源、浓郁的乡土文化，应当有条件地合理利用，发展依托库区资源的三产，助力乡村振兴、实现共同富裕。

加强农田水利基本建设

助力共同富裕示范区

叶碎高

省政协委员、省水利河口研究院副总工程师

农田水利基础设施现状，是近期省政协委员、省水利河口研究院副总工程师叶碎高和同事们的关注重点。这一轮，他们针对大中型灌区的调研，已经进行了近2年。

“有些灌溉设施，因为不是一年四季都在用，如果是管理不到位，有些水闸、泵房、涵洞等水利设施破损了，会导致不少的农田灌溉不上。”叶碎高说。

在调研过程中，叶碎高还发现某些地区水利设施的老化失修，已经直接影响到了农民的“钱袋子”。“这些农民现在没办法，自己搞个小水泵，从河沟里头抽一点水来灌溉。他们既要去买水泵，还要买柴油，这样种田就没有钱赚了。”

如何管好农田里的每一滴水？这次两会，叶碎高带来的提案，正是关于“加强农田水利基本建设，助力共同富裕示范区”，而提案中的第一项内容，就是财政支撑。“建议省级财政对农田水利基本设施的建设和管理，有一个比较稳定的投入机制，确保这些基础设施的建设和运维都有人管、有钱管。”叶碎高说。

有了稳健的机制，管理也要跟上。“在农村，中小型农田水利工程没有专业化运行管理，普遍由村里农民自行管理，比较粗放。”所以，叶碎高建议，农业区县要组建公益性农田水利工程管理机构，“落实管理责任，管理到位了，再加上我们一直在研究推广的节水灌溉技术，相信农田灌溉水利用效率会进一步提高。水利是农业的命脉，没有灌溉，就没有高质量的农业。”

在水生态保护上持续发力

张鸿斌

省人大代表、淳安县县长

高质量发展建设共同富裕示范区，重点、难点、关键点在山区26县。2021年，淳安成为全省首批共同富裕示范区建设试点和“一县一策”样本县，迎来前所未有的红利机遇。

作为县政府一把手，省人大代表、淳安县县长张鸿斌认为，生态是淳安最大的财富。

以千岛湖闻名于世的淳安，是华东地区重要的生态屏障、下游上千万居民战略水源地，也是浙江唯一的特别生态功能区。

近年来，淳安对生态保护的投入不遗余力。近五年来，淳安累计投入生态环保资金54.9亿元。2018年开始，投入资金超71亿元，举全县之力完成了千岛湖临湖地带综合整治，得到各界充分肯定。

淳安千岛湖

“绿水青山就是金山银山，保护好生态，是淳安推动共同富裕的基础。”张鸿斌代表说，下一步，淳安的目标很明确，要按照千岛湖出境断面水质Ⅰ类、生态环境质量全国一流、全市第一的目标，在生态保护上持续发力。

防治并举，着力构建从“岸上防”到“湖里治”的立体化、全方位的生态保护体系；精细精准，坚持问题导向，借助“秀水卫士”特色应用场景，用数字化、科技化手段，全方位查找问题，点对点交办问题，并限时整改解决问题；共保共享，强化上下游生态环境共同体意识，加强与上游安徽的联防联控，推动上下游联动治理制度化、常态化……

此外，拥有一湖秀水的淳安，水产业发展也是重头戏。已经培育农夫山泉、千岛湖啤酒等知名水饮料企业的淳安，下一步还要大力招引“链主型”水饮料企业，加快培育水饮料细分领域“小巨人”企业，力争打造华东地区最大的水饮料产业集群。

一瓶“丽水山泉”

打开水资源的生态产品价值实现之路

林亮

省人大代表、浙江冶金集团（杭钢集团有限公司）总经理

1月18日，在丽水代表团审议现场，丽水本土品牌“丽水山泉”的亮相，让与会代表感到惊喜。

就在几天前，“丽水山泉”注册公告已由国家商标局正式发布。它也成为继“丽水山耕”“丽水山居”“丽水山景”之后，新崛起的“山”字系列品牌，填补了丽水水产业的空白。

“一瓶‘丽水山泉’，打开的是水资源的生态产品价值实现之路。”省人大代表、浙江冶金集团（杭钢集团有限公司）总经理林亮拿起桌上的一瓶“丽水山泉”说，秀山丽水出好水，这瓶水是丽水探索生态产品价值实现的又一个举措。自2019年丽水确定为全国首个生态产品价值实现机制试点以来，逐渐形成了系列生态产品价值核算以及交易制度体系，点绿成金。

“这背后离不开丽水好山好水好空气的支撑。”坐在林亮代表对面的省人大代表、原浙江凤阳山—百山祖国家自然保护区管理局百山祖管理处总工程师陈德良随即接过话，丽水被誉为“中国生态第一市”，坐拥源头好水好资源，才能开发出“丽水山泉”，取样水还曾送到国际权威检测机构检测，被认定水质优异，属稀有矿泉水，让一江好水变成好产品、激发好价值。