【社论】以民法总则巩固改革成果

《中华人民共和国民法总则（草案）》经过反复打磨，终于在3月8日提交十二届全国人大五次会议审议。这是中国法治史上的一桩大事。

2014年，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确：中国将编纂民法典。之后，立法机关提出了“两步走”的思路：第一步，编纂民法典总则编；第二步，进行民法典各分编的编纂工作，争取2020年形成统一的民法典。

民法典，可称为中国法治百年的梦想。历史上的《法国民法典》、《德国民法典》都起到了提升国家地位、塑造民族生活方式的重要作用。新中国历史上，曾有多次编纂民法典的努力，但都因为对于私有产权、政府与市场关系等基本理念难以达成共识而中止。现行的、1986年的《民法通则》起到了“小民法典”的作用；之后《合同法》等民事法律陆续公布。中国民法体系初步完成，但因为“路径依赖”的原因，使中国的民法体系显得松散、割裂。

所以，编纂民法典是众望所归，而这次审议的民法总则则是重要的一步。因为民法总则规定了民法的基本原则和一般规则，在民法典中起统率性、纲领性作用。

首先，民法总则，本身就是以法典形式宣示、巩固近40年来的改革的成果，落实对于产权的保护。

1980年代的《民法通则》因为当年中国市场经济的不健全，所以，当时的很多民法原则、规则已经与当下经济环境显得格格不入，比如，规定“违反国家指令性计划”的民事行为无效。而这次“民法总则”更多体现了当事人意思自治原则，强化契约权利。

再比如，这次草案中明确了，农村集体经济组织、村委会、居委会等基层群众性自治组织的法人地位，这是对这些组织在市场经济中所承担的权利义务的确认，让它们彻底走出计划经济时代的含糊地带。

其次，民法总则也有着鲜明的时代精神，是针对当下社会矛盾的定分止争。“个人信息保护写入民法总则”“未成年遭性侵18岁后仍可诉”，这些条款的背后，我们都会读到“徐玉玉案”等现实热点事件的影响。这些争议性问题被纳入“民法总则”的治理中，也是立法对民意的回应。

孟德斯鸠说：“在民法慈母般的眼神中，每个人就是整个国家。”保护产权、保护契约权利、对平等民事主体之间的权责定分止争，以法律形式巩固近40年来的改革的成果，正是目前民法总则的立法旨趣所在。