陈吉宁：长江干流及主要支流岸线1公里内严禁新建重化工园区

在3月9日的记者会上，陈吉宁表示，未来要优化沿长江产业布局，严格限制新建的小水电和引水式水电项目，长江干流及主要支流岸线1公里内严禁新建重化工园区，中上游沿岸地区严控新建石油化工和煤化工项目，严防高污染企业向上游转移。

去年初，习近平总书记两次对长江经济带生态环境保护工作作出重要指示，要求涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提，共抓大保护，不搞大开发。

过去一年，环保部按照总书记的指示精神，会同有关部门和11个省市，积极推动长江经济带的生态环境保护工作。

环保部会同发改委、水利部共同编制了《长江经济带生态环境保护规划》，同时也制定了《2016-2017年长江经济带生态环境保护行动计划》。

此外，环保部将优先把长江经济带重点生态功能区纳入生态保护红线。目前江苏等六个省市已经制定或者实施了生态保护红线方案。另外，通过强化战略规划环评，完成规划环评审批22项，避让环境敏感目标72个，减少规划岸线210公里，缩减围填海380多平方公里，对于不符合环保要求的4个项目不予审批，涉及投资220亿元。

去年环保部组织开展了一项专项行动，推动126个地级以上城市，完成全部319个集中式饮用水源保护区的划定，共发现六大类399个问题。对这些问题实行一个水源地一套整治方案，一抓到底。

另外，环保部划定了3.2万个禁养区，关闭搬迁16万个养殖场，还有颇受关注的黑臭水体，一共排查了885条，在长江沿线完成和正在治理421条。281家省级以上的工业聚集区全部建成了污水处理设施。

陈吉宁说，从进展来看，还是比较明显的。去年，沿江11省市I到III类的水质断面比例是75.2%，提高了2.8个百分点，劣V类水质断面下降2.9个百分点。

问题依然存在，目前长江经济带的生态环境保护主要有四个问题：一是流域的系统性保护不足，生态功能退化严重，缺乏整体性；二是污染物的排放基数大，饮用水安全的保障任务非常艰巨；三是沿江化工行业环境风险隐患突出，守住环境安全的底线挑战很大；四是部分地区城镇开发建设严重挤占江河湖库生态空间，发展和保护的矛盾仍然突出。

在回答记者提问时，陈吉宁还谈及了未来关于长江经济带的主要工作：

今年年底前要完成沿江11个省市生态保护红线的划定工作，建立河湖水域岸线用途管制制度；

要建立环境承载力监测评价预警、河长制和领导干部自然资源资产离任审计制度的落地；

结合生态红线划定，推动“三线一单”工作方式，一个是生态保护红线、一个是环境质量底线、一个是资源利用上线和环境准入负面清单；严格限制新建的小水电和引水式水电项目，干流及主要支流岸线1公里内严禁新建重化工园区，中上游沿岸地区严控新建石油化工和煤化工项目，严防高污染企业向上游转移。

推进污染综合治理，要对总磷超标的地区加大污染治理力度，特别是要加大对饮用水水源的保护力度。

提高流域的生态环境承载力，大力实施退耕还林、退耕还湿、退渔还水、退房还岸等政策实施，还要实施重大生态修复工程，因地制宜地建设人工湿地，加大自然保护的生态补偿力度。