杨焕宁：安全生产呈双重叠加特点，已推行重特大事故预防指南

3月8日下午，十二届全国人大五次会议举行第二次全体会议。会议结束后，国家安监总局局长杨焕宁在经过人民大会堂“部长通道”时表示，当前的安全生产形势呈“双重叠加”特点。安监部门已制定并推行重特大事故预防指南，相信对事故预防会有明显效果。

杨焕宁指出，中国当前的安全生产形势呈现出“双重叠加”的特点。一方面安全生产工作得到加强，事故总量在减少。另一方面，不安全因素还有很多，特别是重特大事故接连发生，对人民群众的生命和财产造成了很大损失，同时也严重冲击了群众的安全感。

杨焕宁认为，重特大事故之所以时有发生，根源在于我国持续快速发展过程中存在着不协调、不平衡因素。具体来说，一些地方的安全发展理念树立的不牢，安全红线建立的不严，追求经济发展速度，对安全生产工作不重视。一些企业追求经济利益，违法违规生产、经营和建设。全社会的法治意识还欠缺，政府的安全监管工作不到位。此外，形势发展带来的、过去没有的一些问题，也使得防范和监管工作缺乏针对性。

针对上述这些情况，要有效遏制重特大事故发生，杨焕宁认为宏观上要大力推进党和国家总体方略和战略的实施，坚持安全发展，坚守红线意识，积极落实安全第一、预防为主的综合治理方针。而具体来说，要把重特大事故预防工作突出出来，研究它的规律，发现它的特点，有针对性地采取措施。

杨焕宁表示，目前安监部门已经按照这一思路，制定了重特大事故预防指南，并在指南之下提出了一系列具体预防意见，现在正在普遍推行。其中核心内容，是综合利用法治、行政及工程技术方法，着力在容易发生重特大事故的重点领域、重点环节、重点时段，进行安全风险分析管控和重大隐患的动态排查整治。这是一种双重预防措施。

杨焕宁相信，随着上述措施的深入推进和落实，在宏观上做得更好，在微观上做得更扎实，重特大事故的预防肯定会有明显效果。