缅方喊话缅北联合军：放弃武器可不签停火协议参与政治对话

针对缅甸果敢地区再次发生的武装冲突，中国外交部发言人耿爽在7日的例行记者会上表示，目前还没有收到中国公民在有关冲突中伤亡的报告。他同时表示，中方高度关注果敢冲突，并敦促相关方面立即停火，防止冲突升级，尽快恢复边境地区正常秩序。

据新华社报道，当地时间3月6日下午，缅甸国务资政府新闻发布委员会发布通告称，掸邦北部果敢地区当天发生军事冲突，民族地方武装组织果敢同盟军（以下简称同盟军）成员攻击果敢自治区首府老街等地，造成包括平民在内大约30人死亡。

根据缅方的通告，6日凌晨2时许，数百名同盟军部队开始对军营、警察局发动攻击，造成民居、酒店和车辆损毁。此外，武装人员还对中缅边界125界桩和127界桩之间缅军军营发起攻击，双方发生交火。通告说，军事冲突尚未完全结束，缅甸政府军表示将执行相关行动。

缅甸当地媒体《金凤凰中文报》援引当地民众消息称，目前有约20多名缅籍公民到中国避难。发动武装突袭的同盟军部队约数百人，有内线人员配合本次突袭。

中国驻曼德勒总领馆发布公告提醒在缅北地区的中国公民提高安全意识，避免不必要外出；提醒计划赴上述地区的中国公民密切关注当地安全形势，谨慎前往冲突地区。

缅政府与民族武装斡旋

缅甸政府军与少数民族武装在缅北掸邦地区的冲突已持续数月。

去年11月，由果敢同盟军、德昂、若开和克钦四家武装组成的近十个混合营的联合部队在中缅边境地区与缅政府军发生冲突。缅甸一高级军官2月28日表示，冲突目前已造成至少160人死亡。

值得注意的是，此次果敢同盟军与缅政府军发生冲突的时间点微妙，正好介于2月下旬结束的第三届未签署《全国停火协议》（NCA）民地武“邦康峰会”与即将召开的缅甸第二次彬龙和平会议之间。第二次彬龙和平会议原定于今年2月底举行，后被推迟举行。具体时间至今未定。

一位靠近同盟军高层的民族武装人士对澎湃新闻指出，是缅政府在1月19日后对同盟军展开进攻，并制定了在第二次彬龙大会前消灭同盟军的计划。

2015年10月15日，缅甸前吴登盛政府、军方曾与8支少数民族地方武装组织签署了NCA，占官方认可的15支民族武装中的一半。

缅甸国务资政昂山素季自2012年解除软禁后，一直倡导以《彬龙协议》为前提解决民族问题，提出可以先谈判再缴枪停火，这与缅甸前吴登盛政府及军方秉持的NCA态度相左。

2016年4月，昂山素季在发表缅历新年致辞时改变了此前在和平问题上的态度，表示“无意放弃前政府为国内和平所做的努力，认可前政府取得的成绩，呼吁更多武装组织加入NCA。”

这一政策让部分未签署NCA的少数民族武装十分不满。

未签署NCA的民地武组成“未签署NCA民地武政治协商委员会”，该委员会有31名成员，包括佤邦联合军（UWSA）、孟拉军（NDAA）、克钦独立军/克钦独立组织（KIA/KIO）、掸邦进步党（SSPP）、德昂民族解放军（TNLA）、果敢同盟军（MNDAA )、若开军（AA）等七支民地武领导人。

上个月22日结束的邦康峰会上，未签署NCA的民地武达成了九点共识，包括与会民地武决定不签署NCA，同意在佤邦联合军的领导下与政府举行政治对话；公布全国已停火；确保建设民主制联邦国家；以彬龙和平大会作出的决定为基础制定新的宪法等。

就在6日凌晨同盟军与缅政府军在果敢老街发生冲突的同一天，据《缅甸环球星光报》报道，昂山素季以民族和解与和平中心主席身份发布公告，呼吁各方摒弃令人民陷入苦难的武装斗争，回到和平谈判桌上，同心协力走上全国人民期盼的和平道路。

缅甸《金凤凰中文报》援引缅甸国防军总司令府3月6日发布的新闻公报称，果敢同盟军、德昂民族解放军、若开军等缅北联合军若正式发布公告，宣布放弃武器 ，政府和国防军将准许他们在未签署NCA的情况下，出席联邦和平大会和参与政治对话。

70年来只有一年没打仗

缅甸处于战乱中已经超过70余年。

缅甸著名历史学家丹敏吴（Thant Myint-U）曾表示，1941年11月后，除1946年可能没有打仗外，缅甸一直处于战争状态。

美国《外交政策》分析认为，解决缅甸民族冲突的关键是实行联邦制，而这一计划的最大障碍之一在于军队本身，军方担心联邦制将削弱军队的力量。

有媒体认为，在昂山素季领导下的缅甸，边境冲突一天不止，国家一日难以有效推进民主化。

缅甸政府希望通过“21世纪彬龙会议”推动与少数民族武装对话以签署和平协议。首届会议于2016年8月31日至9月3日召开，并确定以后每6个月举行一次会议，直到实现和平。果敢、德昂、若开三家组织因未签署NCA，没有参加第一次彬龙会议。

当前，缅甸政府正在准备召开第二届“21世纪彬龙会议”。

1947年2月，缅族、掸族、克钦族和钦族领导人在缅甸北部掸邦彬龙镇签署《彬龙协议》，同意建立统一的缅甸联邦，共同脱离英国殖民统治。然而，独立后不久，中央政府与地方少数民族之间的矛盾不断激化，造成大小几十支少数民族武装长期存在。缅甸历届政府先后用武力或和谈方式试图解决民族问题，但一直未能全面结束内战，实现全国和平。