互联网教育“野蛮生长”，全国人大代表周洪宇建议完善立法

目前互联网教育发展非常快，势头也很猛，但无序化程度很高，亟需立法规范。

两会期间，全国人大代表、湖北省第十二届人大常委会副主任、长江教育研究院院长周洪宇提交了关于《关于加强互联网教育立法的议案》（以下简称《议案》）。建议加强和完善互联网教育相关的法律法规，保障互联网教育事业健康有序发展。

谈及互联网教育的意义，周洪宇在接受澎湃新闻采访时表示，互联网教育在当前教育中发挥的作用越来越大，“可以说形成了教育的另一种形态，对教育普及化、教育服务性、教育终身性等方面都能做很多贡献。”

“互联网有很多的优势，比如快捷、泛在性、超时空性、互动性等等，这些特性都是有助于我们来传播知识的，特别是远程传播。”周洪宇认为，发展互联网教育除了能辅助当前的教育，更有助于改变教育不均衡的状态。

他强调，互联网教育可以说是教育公平的一柄利器。

在《议案》中，周洪宇介绍，目前我国的互联网教育市场规模正在快速壮大，互联网教育产业迎来了新的增长机遇，据《教育蓝皮书：中国教育发展报告》预计，2016年在线教育市场规模有望达到2045亿元。

“目前我们的互联网教育发展非常快，势头也很猛，但无序化程度很高。”周洪宇表示，互联网教育目前几乎处于野蛮生长状态，“比如大多数互联网教育内容的承担者并非专业从教者，大多是技术专家，正式教师进入得非常少，内容也是良莠不齐。”

因此，他认为当前急需立法来对互联网教育予以保障，使其健康有序发展。周洪宇告诉澎湃新闻：“我提出互联网教育立法的建议，并不是为了限制它的发展，而是要让互联网教育未来能够更加健康有序的发展。”

在立法方面，《议案》建议应该借鉴国际上互联网教育立法的经验，针对我国互联网教育已有的相关内容，将其综合形成一部更具时代性、前瞻性、针对性的法律法规，有效减少网络教育的负面影响，让更多人享受到网络共享知识的资源。

对此，他在《议案》中提出了三点具体建议，首先建议将互联网教育立法纳入“十三五”全国人大立法规划，启动互联网教育专项工作，制定符合国情适应互联网时代发展的《中华人民共和国互联网教育法》。

其次建议分领域分层次推动和完善互联网教育立法，《议案》介绍道，互联网教育是教育、科技、文化等多个领域的交叉，不能指望“立一法而管百事”，其法律体系还需要《教育法》、《学位条例》、《高等教育法》等相关法律法规来统筹引导。

最后建议教育部出台相关规章、细则或办法，对此，《议案》还专门罗列关于互联网教育的顶层设计、实践操作、保障体系三个部分，供出台相关规章、细则作参考。