关注省两会丨胡小平：让“飞地经济”飞稳飞远飞出实效

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省政协委员、致公党省委会常委、浙江物产元通汽车集团有限公司首席经理胡小平：“飞地经济”既是产业共建的主战场，也是创新区域合作的试验场，对融入双循环新发展格局、推进共同富裕具有积极意义。《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021~2025年）》明确提出打造山海协作工程升级版，推行共享型“飞地”经济合作模式。

如何让“飞地经济”从飞得起、飞得出到飞得稳、飞得远、飞出实效？建议聚焦四条路径转变，不断提高“飞入地”承接竞争力。

坚定目标明晰“飞什么”的思路，空间上从物理空间向产业规律转移的路径转变。坚持以产业发展规律为导向，加强产业链、供应链对接，携手“兄弟区域”完成产业致富和产业结构优化升级。既要充分论证“飞入地”的产业基础、供应链企业基础、未来产业发展规划，也要对“飞出地”溢出产业有充分研究了解，规划好“飞入地”承接产业的持续性和集群效应，避免简单的“拉郎配”。

立足实际形成“如何飞”的招法，形态上从单向出入向双向飞地的路径转变。树立互补分工的理念，通过创新合作方式和利益共享机制，实现“各展所长、各取所需、合作共赢”。既在本地顺利承接飞入产业转移，引进“飞出地”先进产业管理团队；又大胆走入“飞出地”建立科创型反向飞地，主动对接协同创新组织，探索建立以“飞入地”为主的人才梯队，解决飞入产业的可持续发展问题。

提高站位放大“飞得稳”格局，政策上从横向协调机制向纵横交叉补偿机制的路径转变。一方面，在保持横向行政协调积极性的基础上，努力打通稳定的纵向政策支撑，形成纵横交叉补偿的合作机制，同时探索给予“飞地经济”发展一定的制度创新优先权；另一方面，要改善“飞入地”市场营商环境，降低交易成本，条件允许的地区可制定相关法律法规，保证政策长期有效施行。

转变理念营造“飞得远”的环境，行政上从招商引资思维向营商环境打造的路径转变。从建机制、强作风、优环境、强服务、稳定市场预期入手，推动公共服务配置和运行规则等不断取得新突破，实现从合作各方的多赢升级到经济社会环境的共赢。进一步深化行政审批制度改革，加快推进负面清单管理制度，实施一揽子涉企服务机制，护航“飞入地”和“飞出地”经济行稳致远。

来源：联谊报

原标题：《关注省两会丨胡小平：让“飞地经济”飞稳飞远飞出实效》

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