民进上海市委：建议大力发展社区“嵌入式”养老服务

上海是我国最早进入老龄化社会的超大型城市，而随着时间的推移，老龄化程度预计将持续加深。如何打造科学合理的养老模式，进一步提升上海的养老服务质量？

即将召开的2022上海两会上，民进上海市委拟提交一份提案，建议上海大力发展社区“嵌入式”养老服务，并重点探索与社会公共医疗资源有效整合，形成“医养、康养”结合的社区养老服务新模式，切实提升社区养老服务质量。

提案指出，近年来，上海各级政府及相关组织、机构共同努力，以“15分钟养老服务圈”为目标的社区“嵌入式”养老服务探索获得了一定成效。但在社区基础养老设施、设施设备保障，养老服务专业队伍建设等方面仍处于较低的水平，尤其是在医养结合等领域，与发达国家仍有较大差距。

“本市社区‘嵌入式’养老服务需要构建科学合理的体系，选择明确的深化发展路径。”为此，民进上海市委在这份提案中提出了三个方面的具体建议：

第一，研究个性化的“医养、康养”相结合模式，重点在于逐渐丧失自理能力和严重病患老人群体。

提炼契合相关老人的现实需求，是社区服务深化的方向，也是社区“嵌入式”养老服务的发展重心。为此，在社区医院和家庭医生之外，必须建立健全养老帮护人员培训与考核机制。同时，鼓励各类公立、私立医院参与社区医疗养老服务，让更多专业资源注入社区服务领域。

第二，针对不同老年群体的身体机能和精神需求，制定精细化的服务对策。

社区养老服务组织的人力、物资等各种资源，需要形成完善的评估、分配、使用和监管机制。在一些特殊服务领域，对服务内容、物资使用或操作需求有特定要求者，可打破地域限制，鼓励社会资源进入，提供市场化服务。政府对提供此类市场服务的机构或组织给予政策倾斜。

第三，探索社区养老服务的智慧管理模式。

在城市社会治理智能化的大前提下，社区养老组织与活动可以寻求互联网信息技术的支撑，构建养老服务从业人员、养老机构、老年需求者等多方适用的统一平台，寻求服务资源精准对接养老需求。这项举措可在智能化管理先行的社区率先探索。