数据说两会｜国家账本出炉，中央财政继续缩小地区间财力差距

3月5日，国务院总理李克强向第十二届全国人民代表大会第五次会议作2017年政府工作报告。同日，财政部提请十二届全国人大五次会议审查《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》(以下简称《草案》)，新华社3月5日晚间发布了草案摘要。

2017年中央财政对缩小区域间的财力差距加大力度

澎湃新闻（thepaper.cn）对比去年预算数据发现，在2017年公共预算支出项中，中央对地方税收返还和对地方转移支付金额增多：2016年中央预算对地方税收返还和转移支付为59810亿元（2016年3月5日该项预算为58030亿元，5月1日预算调整后增加中央对地方税收返还1780亿元），2017年该项数据为65650亿元，增加5840亿元。

具体来看，2017年中央对地方税收返还预算达9138亿元，比2016年增加2269.43亿元；中央将对地方转移支付2017年达56512亿元，比2016年增加3570.57亿元，同比增加7%。

两项数据双增，表明中央对区域间财力差距调节力度继续加大，对落后地区的教育、医疗、社保等民生领域作更大幅度补贴，缩小地区间差距。

就2016年中央对地方财政转移支付情况，据人民网报道，山西省委常委、常务副省长高建民代表在2017年全国两会山西代表团全体会议上表示，2016年中央对山西进行转移支付补助425亿元等多项措施，比2015年转移支付增加99亿元，高建民表示，“正是由于中央财政雪中送炭的支持，山西各级财政才得以正常运行。”

2016年财政预算执行情况好于预期

该份草案也公布了2016年中央和地方预算执行情况，并提请全国人大审核：

对比执行情况与去年初预算目标，财政收入增长情况好于预期，2016年，地方一般公共预算本级收入同比增长7.4%，高于年初的3.6%；中央一般公共预算收入增长1.2%，虽低于年初预算目标的2.2%，但全国一般公共预算收入同比增长4.5%，高于年初目标3%。

基于2016年一般公共预算收入执行情况好于预算，《草案》提高了2017年一般公共预算收入增长目标：中央一般公共预算收入增长3.8%，地方一般公共预算本级收入增长6%，汇总中央和地方，全国一般公共预算收入增长5%。

在2017年《政府工作报告》中，李克强总理提到，2017年财政政策要更加积极，拟按3%安排赤字率，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。今年赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。

按照惯例，全国人大闭幕后，《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》将全文公布， 3月底前后财政部还将公布更细节的收入支出预算表，国内增值税、国内消费税等各税种的收入及教育、社会保障、医疗卫生等多项民生支出预算届时将得以公布。