在沪代表委员都在关注啥：自贸区、一带一路、个人信息安全

“一年之计在于春”。春天里召开的全国两会备受关注，许多代表委员正反复打磨着建议和提案，对关心的议题话题作思考和交流。记者前往打探，看看这次在沪全国人大代表、政协委员们带来了怎样的议案、提案，都关注哪些焦点、热点。

“一带一路”法律服务

“一带一路”首届国际合作高峰论坛今年5月将在北京举办，“一带一路”战略也是代表委员们关注的热门话题。

根据商务部数据，2016年，中国与“一带一路”沿线国家的进出口贸易总额为6.3万亿元人民币。中国企业已在沿线20多个国家建设了56个经贸合作区，累计投资超过185亿美元，为东道国创造了近11亿美元的税收和18万个就业岗位。

全国人大代表张兆安将提交一份关于加强“一带一路”法律服务的建议。他说，目前，“一带一路”涉及众多具有不同法律制度、政治制度和文化传统的国家。然而，由于相关的法律服务还存在着诸多的缺口和遗漏，蕴含着一定的经济风险。因此，他建议从国家层面上全面提升“一带一路”法律服务的水平和能力，以及为我国企业对外投资保驾护航的实力和能力。

自贸区建设配套改革

上海自贸区创建至今已有三年多，在代表委员们看来，如何在前一轮改革突破的基础上，抓住“十三五”发展契机，启动新一轮改革显得尤为重要。

全国政协委员徐钧健表示，上海本轮改革牵涉的重点领域是金融的深化配套改革，以此带动贸易、投资等领域迈向更高层次的开放。他认为，推动国际化大宗商品交易平台的建设，是自贸区新一轮多领域改革的关键。对此，他建议，各项改革分门别类加以梳理，明确时间节点，建立起既对接国际金融通行做法，又具有中国特色的外向型金融监管与服务体制和机制。

金融风险需从源头强化监管

许多代表委员关注上海正在进行的国际金融中心建设。全国政协委员谢卫认为，对当前潜在的金融风险，除了要用谨慎的货币政策不断加以调整，更需要从风险形成的源头强化金融监管政策，将这一政策统一贯彻到各金融经营主体和相关方。

“金融行业必须持牌经营，要有监管部门认可的金融业务许可证，这是不容怀疑的监管底线”。他说，对现在尚未取得许可证的各类金融业态，在已有过几年的业务实践后，有关部门须尽快给出结论，不能继续让无序状态延续下去。全社会也须保持对金融创新的足够敬畏。游离在监管之外的新金融业态和在监管部门间进行的监管套利都不是我们认可的创新行为，对金融经营主体在实践中创新的具体金融行为，有关部门也要迅速作出判断，是鼓励还是试点或者禁止，从而给市场明确的预期。

不少代表委员提出，防范金融风险，经营主体需要回归初心。谢卫建议，金融企业股东要准确认识当前的经济金融形势的复杂性，降低对金融企业的利润和规模的考核要求，给企业更宽松的环境。监管部门和各类协会及中介机构也要摈弃“大就是美”的评价标准，鼓励金融企业做出特色，回归服务实体经济的初衷。金融企业也要建立正确可控的激励制度，防止内部人为追求过度利润而放大风险。

转变思路降低社会治理成本

徐钧健委员还关注社会治理问题。在他看来，社会负担由多方面构成，其中重要的一个方面，是因低质低效而增加的社会治理成本，转化为社会负担。最直接有效的途径是降低社会治理成本，这就要转变思路，改革体制机制。

“在治理能力方面，我们容易走向两大误区，一是过度强调提高行政管制能力；　二是大包大揽，管制过度。”他认为，推进治理体系和治理能力的现代化，首先要降低社会治理成本，提高社会群体的自治能力。要看清方向，坚持靠法治、靠群众、靠市场、靠科技。要尊重规律，把握平衡，坚持适度，依靠合力。在具体操作上，他建议做好“一二三”：一要精兵，继续严格控制公务员队伍和行政建制的扩张，重点控制编外人员总量无序扩张；二要简政，坚持以综合管理为目标的政府改革不动摇，坚持以人为本，对管理职能进行更为科学的合并同类项，变“九头鸟”为“一条龙”；三强监督，在坚持党的领导的前提下，接受各方质询和监督。

个人信息安全应有统一标准

民生问题也是代表委员们的关注所在。

全国人大代表朱国萍此次两会关注的是“医养结合”话题。“现状是医疗机构和养老机构互相独立，很多郊区养老院建得很好，但老年人不愿意去，养老院不方便就医，医院里又不能养老。”她说，长者照护之家这种家门口的养老院模式就很好，可以打通老人的生活圈和养老圈，也为更多家庭乐于接受，建议类似医养结合的模式能够普及。

全国政协委员蔡建国关注的是个人信息安全保障问题。他建议，加快社会调研和法律法规建设，保障公民个人信息安全。强化行政部门和司法部门在维护公民隐私方面的执行力，建立一套统一的个人信息安全标准。另外，还要加强个人信息的自我保护意识，“在互联网上慎用重要的个人信息，注意防范木马病毒和‘黑客’，对于网络上不再使用的账户，应申请立即注销。”（原题为《两会前夕，代表委员都在关注啥》）