李尚勋：RCEP—韩国经济发展的新动力

编者按：中国（深圳）综合开发研究院于1月12日举办“RCEP生效与区域经济复苏展望”国际论坛，邀请来自中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰与东盟国家等机构专家学者，重点研讨RCEP应如何结合各国发展需求，更好地惠及当地企业和人民，以推动区域合作尽早获得“早期收获”。为使政界、学界、商界更好了解RCEP的最新情况，特对本次会议成果加以整理，并作系列推送。

李尚勋（Sang Hun Lee） 韩国对外经济政策研究院北京代表处首席代表

RCEP于2022年1月1日起正式生效。经韩国国会批准，该协定也将于2月1日起对韩国生效。实际上，韩国与RCEP成员国之间的经济关系很紧密。2019年，韩国和RCEP成员国之间的贸易规模为5,019亿美元，占韩国贸易总值约50%，可以说RCEP在经济层面对韩国有非常大的意义。

一、RCEP生效对韩国的重要意义

RCEP是在贸易保护主义不断蔓延趋势下签署的世界最大规模的自由贸易协定，对韩国经济发展也将产生重要影响。

第一，在新冠疫情导致世界经济衰退，贸易保护主义和优先主义蔓延的背景下，RCEP提出区域贸易自由化，将有助于减少全球贸易的不确定性，维护自由贸易主义，有效应对多边主义的弱化，是促进亚洲共同繁荣的合作协定。

第二，RCEP协定包括东盟10个国家，将进一步推动非东盟成员国与东盟各国在经济、社会、文化，以及人才等领域展开全方位的合作。

第三，RCEP制定区域统一的贸易规则以及统一的原产地规则，整体规则水平的提高将为企业的发展提供更多的便利。

第四，通过RCEP自由贸易协定，韩国和日本第一次签署了自由贸易协定，这也是RCEP对韩国的重要意义之一。

二、RCEP有助于改变区域贸易结构和重构区域价值链

随着RCEP协议的生效，贸易结构也将随之发生变化。2007年到2017年，RCEP在全球价值链的参与度从38.3%上升至40.5%，而区域内价值链的利用比重则从55.4%下降至48.7%，说明RCEP已经融入到全球生产网络中。未来，RCEP价值链有望从区域外发展转向区域内发展，可以更加有效地利用区域内价值链，参与度也有望提高。

此外，中国对东盟的出口规模也会增加，预计韩国、日本、澳大利亚等主要国家出口也会间接增加。中国是RCEP区域内双边贸易的枢纽，将在一段时间内保持RCEP核心国家的重要地位，并发挥连接全球价值链和区域价值链的中心作用。目前，RCEP区域内价值链的利用率比较低，主要原因是中韩日三国对区域外的依赖度较高，也说明RCEP作为世界消费者的角色，相比世界工厂的角色要弱很多。因此，促进区域内的消费是很有必要的。

另外，原产地规则是RCEP协议中最大成果之一，在所有原产地国家内采购材料加工，都可以被认为是材料累计，这有利于强化区域内产业间的联系。通过RCEP协定，成员国将获得的各种经济效益是值得期待的，所以企业要理解和利用好原产地规则。根据韩国2021年第三季度的调查，韩国企业出口到中国的商品份额为64%，而出口到东盟则仅为44.9%，占比不到一半，这主要因为企业对原产地规则的认识不够。

随着RCEP协定生效，东盟、中韩日、澳大利亚、新西兰将走向统一的区域市场，RCEP成员国企业应共同推动全球贸易自由化，为后疫情时代的经济发展提供动力。

——本文整理自讲者发言稿，未经讲者本人审定