法工委民法室：初步考虑民法总则通过后，民法通则暂不废

制定民法总则是编纂民法典的第一步，在民法总则出台后，现行的民法通则是不是立即就废止了？近日，全国人大常委会法工委民法室副主任石宏在接受媒体集体采访时透露，“初步考虑是民法总则通过之后，民法通则暂时不废止。当然这个也要经过全国人大会议审议同意。”

现行的民法通则制定于1986年，1987年1月1日起施行。石宏说，现在来看，民法通则的大部分规定都是可行的，并且是有效的，在当时条件下，能立出这样一部民法通则，这在中国的民事立法史上具有里程碑式的意义。

石宏说，从改革开放以来的发展来看，民法通则对维护国家经济秩序，保护当事人的合法权益发挥了及其重要的作用。

中共十八届四中全会提出了编纂民法典的立法任务，2016年6月27日，民法总则草案提请全国人大常委会初审。

全国人大常委会法工委主任李适时在作草案说明时，披露了民法典编纂时间表，民法典总则编拟提交今年3月召开的十二届全国人大第五次会议审议，各分编拟于2018年整体提请全国人大常委会审议，经全国人大常委会分阶段审议后，争取于2020年将民法典各分编一并提请全国人大审议通过，从而形成统一的民法典。

这也意味着，今年全国人民代表大会审议后，民法总则有望表决通过。

石宏说，民法总则在编纂民法的基本制度和一般规则的时候，尽量把民法通则的一些基本的规则都拿了过来。

不过，民法通则规定的内容，除了民法总则规定的一般性规则之外，它还涉及接下来将制定的民法典各分篇规定的内容。

“民法通则中规定的合同、物权、侵权责任等问题，在编纂民法典分篇时，还需要统筹考虑。”石宏说，也正是如此，他们的初步考虑是民法总则通过之后，民法通则暂时不废止，当然这要经全国人大会议审议同意。

在民法总则通过后，若出现民法总则和民法通则冲突时，如何适用？石宏说，根据立法法的规定，就是新法优于旧法，不一致的地方和冲突的地方，适用民法总则的规定。