券商代销托管迎五大规范：对委托人原则上“看不清、不展业”

券商代销托管业务开展迎进一步规范。

1月12日，澎湃新闻记者获悉，证监会证券基金机构监管部近日下发的2022年第1期机构监管情况通报中，要求证券公司规范开展代销托管业务，增强风险防范能力。

通报文件显示，近年来券商代销托管业务违规情况时有发生，为防止出现“收益有限、风险无限”的情况，监管层对券商下一步相关展业提出了五方面要求：一是强化委托人资格审查；二是加强金融产品风险评估；三是切实做好投资者适当性管理；四是健全代销托管业务管控机制；五是审慎开展非标私募基金代销托管业务。

存在七大风险点

通报文件指出，目前券商代销业务和托管业务的主要风险点有七项。其中，代销金融产品业务中，目前有四个风险点：

一是未严格做好委托人资格审查。近年来，行业发力财富管理业务，代销金融产品业务快速发展，但个别机构为追求销售规模和销售收入，刻意迎合委托人需求，在资格审查时往往“得过且过”甚至放松标准，合规管控存在风险。

二是能力不适应新产品发展。近年来，证券公司创新速度加快，产品复杂性和专业性不断提高，个别公司对复杂产品的风险等级划分不准确、不合理，未及时更新。同时，部分代销机构对产品未能摸清弄透，就简单根据“别人能干我也能干”的思路，销售超出其能力范围的复杂产品，潜在风险较大。

三是未严格落实投资者适当性管理要求。代销金融产品过程中，证券公司应切实履行适当性义务，清晰揭示产品风险，合理划分投资者的风险等级，将适当的产品卖给适当的投资者。目前实践中，部分证券公司未严格落实投资者适当性管理要求，存在向投资者销售不适当产品的情况。

四是进行误导性陈述或者夸大性宣传。个别证券公司营销人员存在违背产品合同内容，弱化产品风险收益特征，对投资者进行误导性陈述，预测或夸大产品投资收益的情况。

资产托管业务方面，监管层表示，目前主要存在三个风险点：

一是未做好委托人资格审查。证券公司接受委托开展托管业务前，应对委托人进行资格审查，对产品进行尽职调查。但部分证券公司为追求业务规模，往往会降低审查标准，增加了业务风险。

二是业务合规风控不到位。近年来，开展资产托管业务的证券公司数量逐渐增加，部分机构为抢占市场牺牲合规底线，压低收费、降低标准。此外，部分公司未建立完善的内部管控制度，员工执业保密意识差，存在违规泄漏产品持仓、投资策略等运作信息。

三是人才和系统投入不足。资产托管业务是高投入持续产出的业务，但受市场竞争格局影响，目前证券公司托管业务收入较低，导致公司对相关业务重视不足，人力和系统投入低于其他业务条线。

五方面增强风险防范能力，对委托人原则上“看不清、不展业”

监管强调，针对上述风险点，各家券商应持续强化风险意识，切实加强合规风控体系建设，防范潜在风险。并对券商提出了五大要求：

首先，是强化委托人资格审查。证券公司从事代销或托管业务前，应对委托人进行资格审查，重点关注委托人设立信息、股权架构、公司治理、投资管理、合规风控等情况。未经审查或者审查发现委托人非依法设立、股权结构混乱、公司治理存在重大缺陷、投资管理存在重大风险、存在重大违法违规等情况的，严禁代销或托管其金融产品。

同时，监管要求，对于无法看清其风险的委托人，券商应审慎评估是否接受委托，原则上“看不清、不展业”。此外，证券公司应建立委托人异常情况预警机制，持续跟踪委托人情况；委托人出现违法违规、负面舆情、投诉举报、产品风险等情况的，证券公司应审慎评估其影响，认为不符合资格审查要求的，应当立即终止业务合作。

其次，是加强金融产品风险评估。证券公司不得销售或托管法律法规禁止发行、产品设计存在明显缺陷或者存在重大风险隐患的金融产品。同时，应制定科学合理的金融产品风险评级方法，清晰划分产品的风险等级，确保真实反映产品的风险程度。

再次，是切实做好投资者适当性管理。证券公司在销售金融产品过程中，应严格落实《证券法》的适当性管理要求，将投资者区分为普通投资者和专业投资者，并进一步细分普通投资者分类。其中，向普通投资者销售的金融产品风险等级，应当与其风险承受能力相匹配。

第四，是健全代销托管业务管控机制。证券公司应建立健全代销托管业务管控机制，对相关业务实施集中统一管理，加强业务风险管控。代销业务开展过程中，应当严禁分支机构擅自代销金融产品。同时，托管业务开展过程中，应当建立严格的隔离墙制度，完善信息管理和保密制度等。

最后，是审慎开展非标私募基金代销托管业务。证券公司应充分评估非标私募基金底层资产复杂度高、流动性差、透明度低的特点，审慎开展非标私募基金代销或托管业务，其中，非标私募基金托管业务规模占比不得超过10%。

同时，监管层要求，若代销或托管非标私募基金，应严格履行委托人资格审查和产品尽职调 查职责，由合规风控部门出具专门合规风控审查意见。销售非标私募基金，应向投资者作出针对性说明，并要求投资者签字确认。

证监会证券基金机构监管部表示，下一步，将加强对证券公司代销金融产品业务和资产托管业务的现场检查力度，对于违法违规的公司，将依法采取监管措施，并严肃追究相关人员的责任。