受关注案件和影响不大案件相差悬殊，精神损害抚慰金如何裁量

央广网北京2月21日消息 据中国之声《央广新闻》报道，精神损害赔偿纳入国家赔偿范围到现在已经有七年的时间，随着念斌案、陈满案、许金龙案等冤假错案的平反，围绕这类赔偿的数额、标准讨论持续升温。

2015年，辽宁涉黑团伙袁诚家案件二审宣判，被告人之一的高超终审被法院认定无罪。被羁押731天的高超向法院申请国家赔偿，法院决定支付他人身自由损害赔偿金人民币17万余元、精神抚慰金1万元，精神抚慰金为人身自由损害赔偿金的5.6%。高超认为这个比例过低，近日向辽宁高院提出申诉。

高超说：“孩子进去父母是最遭罪的。我没事的时候，我父亲很健康，但这两年已经两次去医院手术。这件事让我感觉，我进去了，朋友、社会、家人看我的眼光都不对了，给我带来很大的困扰。”

依据法律和司法解释，精神损害抚慰金原则上不超过人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的35%，最低不少于1000元。近年来在一些社会关注的重大案件中，比如钱仁风案、陈满案、许玉森案、张氏叔侄案、念斌案，精神损害抚慰金占人身自由赔偿金比例在41%至69%不等。但在一些社会影响不大的案件相差悬殊。

中国政法大学法治政府研究院院长王敬波认为，精神损害赔偿金的地位应该向更高层次去提升，应该去明示一些考量因素，同时摒弃一些不正当的考量因素，避免因为案件赔偿的畸轻或畸重，而对当事人造成一种新的伤害。

美国：15州设冤狱赔偿法例 标准大不同

据华尔街多媒体记者张姝介绍，在美国国家赔偿案件中，巨额赔偿金主要来自于精神赔偿。人身自由在案件赔偿中被错误剥夺，被害人理应得到赔偿。美国15个州设有冤狱赔偿法例，但标准却不大相同。一名因强奸罪坐了16年监狱的男子得到的赔偿款相当于每天4.6美元。2009年得克萨斯州将冤狱一次性赔偿额增加到冤枉服刑每年8万美元，外加此后每年4至5万美元的终生年金，这是美国国家赔偿最高的一个州。

国家赔偿款从哪里来呢？美国的刑事案件由陪审团审判，嫌疑人是否有罪由群众作出决定。因为陪审团由普通民众担任，如果没有行政力量的粗暴介入，纳税人掏钱进行国家赔偿也是合理的，而巨额的赔偿金主要来自精神赔偿。1989年，纽约一名女子遭到强奸，三名黑人青年被判强奸等罪名成立，但在真凶服法之后，三人将纽约市政府、警察局等相关机构和个人告上法庭，称误判让他们受到了严重的精神损害，包括7年多的监狱关押，并因此而失去自由、友谊和收入，精神和生理上的痛苦、损害、烦恼、恐惧和屈辱以及强奸罪名引发的人格和名誉损失，因此索赔每人5000万美元。而在另外一桩长达30余年的冤案中，4名曾经的强奸犯获得美国政府1.01亿美金的赔偿。

英国：精神损害赔偿金资格认定十分严格

在英国的国家赔偿案件当中，金钱形式的精神损害赔偿是其不可或缺的组成部分。不过，英国观察员侯颖还说，这方面的资格认定十分严格。在英格兰和威尔士地区，法律上对于人身损害赔偿金额的参考标准是根据肢体受伤的具体部位和伤情的严重程度而定。假如受害者在受伤后立即或很快进入昏迷，并且在一周之内死亡，那所获得的赔偿最低只有1100英镑到2255英镑。受害者存活时间越长，赔偿额度则越高，这是因为法律认定假如你存活下来了，你的痛苦也会延长。

至于死亡赔偿，按照1976年的《致死事故法》规定，主要由三方面组成：丧亲抚慰金、丧葬费用以及被抚养人生活费的损失。丧亲抚慰金主要针对遗属因丧亲所受的精神痛苦的补偿。在英格兰和威尔士地区，这部分最高可达1.298万英镑，但实际应用中仅有少数情形遗属能拿到精神抚慰金。索赔精神抚慰金的资格认定也很严苛：同居伴侣或者是配偶有权索赔；父母仅在死者是未婚、未成年的情况下可以索赔，假如孩子属于“非婚生”情况，仅母亲一方可以索赔，而死者的兄弟姐妹或儿女往往没有资格索取精神抚慰金。

对于刑事案件的暴力受害人，在英国全境的法律中，赔偿金由“犯罪损害赔偿局”负责支付，金额上限为50万英镑。不过要拿到这个金额，亲属必须以受害者或死者导致收入损失来源作为诉求依据，计算方法以受害者生前的年收入为依据，并参考一系列系数，包括死亡年龄、职业、预期退休年龄、社会背景、性别等等。假如受害者得以幸存，一部分收入会用在自己身上，而给亲属的赔偿金则会减去相应的一部分。

德国：伤害程度分10级，拒赔率高达60%

德国观察员薛成俊表示，德国的受害人赔偿法将身心伤害程度划分为10个等级，但并不是所有受害者都能顺利获得国家赔偿。德国于1976年正式颁布了实施了第一部受害人赔偿法，原则上适用于所有在德国拥有合法居住权的人。根据该法规定，德国其他欧盟国家公民，以及在德国合法居住满三年以上的人，可以获得全额补偿。在德国合法居住，不满三年的人赔偿数额则与其个人收入挂钩。对于在德国短暂旅行或访问最长不超过三个月的赔偿，除了医疗以及康复费用之外，只能获得一次性的相应现金赔偿。

对于受害人的赔偿范围、时间跨度等，则主要依据其所受到的身心伤害程度。对此，受害人赔偿法对伤害程度进行了10度到100度、每10度为一级的10等级划分。通过对受害人的伤害等级鉴定，依法给予相应赔偿。但是，德国受害人赔偿法没有对赔偿数额作具体规定，而是要参考联邦保障法中的相应条款来赔付，尤其涉及到后续康复以及与个人收入不挂钩的赔偿金额等。赔偿40%由国家承担，剩下的60%则由具体事发的州来分担。如事情发生在勃兰登堡州，就由该州负责60%的赔偿费用。但并不是所有受害者都能顺利获得国家赔偿，据统计数据显示，德国大约有40%以上的赔偿申请被拒绝，一些联邦州的拒赔率更是高达60%以上。

俄罗斯：国家机关侵权行为也需支付精神赔偿金

据俄罗斯观察员张舜衡介绍，今天的俄罗斯通过民法典和国家赔偿立法等一系列具体规定，不可置疑地宣布国家赔偿不但包括损失赔偿，而且包括严格责任的精神损害赔偿。俄罗斯行政机关和司法机关的行为给公民造成损害时，被侵害人可以就国家机关的任何作为和不作为诉求法院，请求予以损害赔偿。范围包括被侵权人为恢复其遭到侵犯的权利而花费的或应当花费的开支，其财产的实际损害以及被侵权人未能得到的预期利益，而且还可以依照严格责任原则获得精神损害赔偿。

据了解，俄罗斯精神损害赔偿的确定原则以法院自由裁量原则为主，兼以考量各种具体情形的区别对待原则。首先，国家精神赔偿确定以金钱形式支付；其次，精神损害的赔偿额由法院根据被害人造成的身体和精神痛苦来决定，当以过错为损害赔偿的依据时，法院还要根据有关机关的过错程度确定赔偿金额；最后，受害人身体和精神痛苦的性质由法院根据实际情况及受害人的个人特点做出决定。

特别值得注意的是，俄罗斯法律中，政府除了因为行政机构侵权行为需要支付精神赔偿以外，国家机关的不作为、侵权行为也需要支付精神赔偿。最典型的案例当属迟延支付社会抚恤金，因为这同时侵犯了公民的财产和人身非财产权利。受害人可以通过诉讼获得国家精神损害赔偿，这项赔偿应由国家国库的财产负担。然而，俄罗斯大部分受害者没有意 识到政府不作为的行为属于违法，并没有提起相关诉讼。 

（原题为《精神损害抚慰金如何裁量？盘点他国相关赔偿标准和规定》）