联合国开发署：中国碳市场体量将超过欧洲的两倍，为全球最大

经历近6年的试点探索，中国碳市场即将启动。

2月17日下午，联合国开发计划署（UNDP）在北京发布的《中国碳市场研究报告2017》（以下简称“报告”）指出，于2017年启动的中国碳市场“将覆盖40亿吨CO2（二氧化碳）当量，超过欧洲碳市场的两倍，将成为全球最大的碳交易体系。”

根据中美两国2015年签署的《中美元首气候变化联合声明》，中国碳排放权交易体系，主要覆盖钢铁、电力、化工、建材、造纸和有色金属等重点工业行业。

2016年的碳市场建设步伐明显加快

和2015年相比，2016年碳市场的相关政策释放明显加快。

报告编写小组组长毛洋指出，“2015年只有几个官方文件出台，2016年从中央各部委到地方政府一共有120多个政策文件出台。”

根据国家发改委2016年透露的信息，就全国碳市场建设工作而言，2014 年到2016 年，是从启动全国碳市场的研究到完成碳市场前期筹备的第一个时间段，主要是要在法律法规技术标准和基础设施方面开展建设，完成全国碳排放权交易的法律法规和配套的细则、技术标准制定，使碳市场具备启动的条件。

2017年则是正式启动阶段，到2018年要确保各个环节落实到位，配额分配启动运行。

而自2011年开始的7省市碳交易试点工作，目前虽然与欧盟碳排放交易体系(EU ETS)百亿吨的交易量相比仍有不小的差距，但中国碳市场整体上已经成为了全球第二大碳交易体系。

报告指出，纳入7个试点碳交易平台的排放企业和单位共有2391家，分配的碳排放配额总量合计约12亿吨。

根据7个试点交易所公布的数据，7个试点2015年度碳市场交易总量约1.01亿吨，其中，配额在线交易约2500万吨CO2，配额大宗交易约3300万吨CO2，补充机制交易约4300万吨CO2。

报告认为，自2011年启动以来，七个试点基本建成了责权明晰、运行顺畅、交易活跃、履约积极的碳交易市场体系，且在运转过程中积累了很多有益的经验，对于能源转型发挥了积极作用，也极大地推进了碳排放权交易机制建设，为建立全国碳市场提供了丰富的经验和教训。

报告还指出，于2017年启动的中国碳市场“将覆盖40亿吨CO2（二氧化碳）当量，超过欧洲碳市场的两倍，将成为全球最大的碳交易体系。”

报告：碳市场亟需民间参与

此次联合国开发计划署公布的报告，也指出了目前中国碳市场存在的一些问题。

其中碳交易市场行业热民间冷的老问题也被再次提及。

报告指出，构建成功的全国碳市场仍需要多个政府部门、私营机构和民间社会的共同参与，需要详细的政策法规和技术支持，包括审计、配额分配、报告、监督和核查等多个环节。

报告称，按照欧洲碳金融发展的历史经验，碳基金和碳资管计划等产品都是个人参加碳市场的合适选择。

报告编写小组在其报告中选取了一款互联网产品——蚂蚁森林，来作为技术在个人碳排放领域的的分析案例。 根据报告的说法，这是目前全球规模第一的个人碳市场产品。而“蚂蚁森林”产品的运营方浙江蚂蚁小微金融服务集团股份有限公司（下称“蚂蚁金服”）则表示，该产品用户数已突破2亿。

2016年8月，蚂蚁金服对旗下支付宝平台的4.5亿用户全面上线个人碳账户“蚂蚁森林”。用户地铁出行、在线缴纳水电煤、网络购票等行为节省的碳排放量，将被计算为虚拟的“能量”，用来在手机里养大一棵棵虚拟树。虚拟树长成后，蚂蚁金服和公益合作伙伴就会种下一棵真树，以培养和激励用户的低碳环保行为。

蚂蚁金服方面透露，截至2017年1月底，用户在蚂蚁森林累计种虚拟树超过111万棵。

“这个案例的本质，是让绿色生活可衡量，从虚拟出发，进而影响到真实世界。没有数字技术，很难想象会有这种全民参与构建的绿色生态。”发布会现场，蚂蚁金服首席战略官陈龙表示。

陈龙还对澎湃新闻（www.thepaper.cn）称，未来该公司会考虑进入中小企业碳交易市场。