于成龙廉政文化园遇手续“烦恼”，山西方山：正厘清产权关系

央视开年大戏《于成龙》的热播效应还在持续，在于成龙的故乡山西省吕梁市方山县，一个叫做于成龙廉政文化园的项目却面临尴尬处境。

这个建设历时7年、投资超过千万的旅游文化项目，曾因为山西省委原书记王儒林的“点赞”而备受瞩目，一度获得省市县大力支持。

然而如今，于成龙廉政文化园却面临手续“烦恼”。投资人高林清称，园区已建设完成，没有验收，也办不了相关手续。对于县里的态度转变，他有所担心。

对此，方山县委有关人士对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，县委、县政府对弘扬廉政文化高度重视，不存在故意冷落的情况。

上述人士透露，两年来，省市县三级对于成龙廉政文化园投入资金达3500余万元。目前，政府投入的大部分资金已形成固定资产，政府与企业间的经济、产权关系正在厘清。

“只要他符合条件，肯定给他办（手续），不可能政府还‘卡’他，这对政府有什么利？” 方山县委有关人士这样表示。

时任省委书记“点赞”

于成龙（1617年-1684年），字北溟，号于山，清代山西永宁州（今山西省吕梁市方山县）人。清顺治、康熙年间，他从知县做起，逐步升任直隶巡抚、两江总督，20多年为官生涯清廉自守，多行善政，深受百姓爱戴。

2009年，于成龙逝世300多年后，在他的故乡吕梁市方山县来堡村，一个名叫于成龙廉政文化园的项目开工建设。

吕梁商人、也是上述项目的投资人高林清告诉澎湃新闻，自己是土生土长的方山人， 2009年左右，通过家乡招商引资接手有关于成龙的旅游开发项目。

一份编号为吕发改社会发［2006］508号文件显示，方山县发改局报送的“天下第一廉吏于成龙”旅游开发项目符合《山西省企业投资项目备案暂行办法》有关规定，同意备案。

项目建设内容包括于成龙故居、于成龙陵园、于成龙纪念馆，建设地点为吕梁市方山县北武当镇，总投资5000万元，其中自筹1500万元，拟引资3500万元。

方山县委有关人士告诉澎湃新闻，早期时候，为推动项目建设，县政府从征地拆迁、手续办理各方面协调支持，并直接投资150万元用于移民安置、拆迁补偿等。但是从2011年开始，企业资金短缺，无力继续投入，项目陷入停滞。

2014年2月，高林清在网上公开声明，愿无偿转让于成龙廉政文化园的所有建设成果、净资产以及3000多件和于成龙有关的文物资料等。据高林清所称，当时于成龙廉政文化园的投入已超过3000万。

几乎走到绝境时，山西的高压反腐态势为于成龙廉政文化园带来转机。

2014年，山西出现“系统性、塌方式”腐败，7名省部级干部落马，其中就包括曾经在吕梁任职的山西省委原常委聂春玉、杜善学和白云。

同年8月，时任吉林省委书记王儒林调任山西省委书记。履新后的首站调研，他选择了吕梁。

据《山西日报》报道，2014年9月16日至19日，王儒林深入吕梁调研。期间，他专程前往于成龙廉政文化园。

“吕梁的传统文化重德重廉，历史上出了那么多清官廉吏，而且出了天下廉吏第一，现在为什么出了这么多贪官污吏，成了全国发生腐败问题最出名的地方呢？忽视历史上优秀廉政文化是一个重要原因，这也是一种痛苦的教训。”王儒林说。

在随后举行的座谈会上，王儒林也对高林清的事迹表示肯定。

他在讲话中提到，几年前，有位民间人士，他把自己办企业赚到的钱投到这里，钱不够，甚至住房也卖了，目前，他的投入已经难以为继。今年（2014年）年初的时候，他就在网上公开无偿转让他所开发的项目，可见他不是为了盈利。我们一个民间人士，有这样的见识，这一点就值得充分肯定。

从支持到叫停

时任省委书记的一席话，让于成龙廉政文化园迎来“春天”。

据《吕梁日报》2014年11月11日头版头条报道，方山县委、县政府将举全县之力、集全县之智为于成龙廉政文化园项目的顺利推进创造有利环境，给予政策、资金方面的大力倾斜支持，今后县政府对该项目每年要投入500万元到1000万元的资金，并列入年度财政预算等。

高林清告诉澎湃新闻，王儒林调研之后，于成龙廉政文化园确实获得很大支持，其中包括重新做了规划、手续完善以及资金支持。其中，资金支持为1580万元，省市县分别投入499万元、1000万元和81万元，这笔钱由县里成立的于成龙廉政文化中心统一管理。

前往于成龙廉政文化园参观学习的人也越来越多。

据高林清估算，2014年9月以来，他们免费接待的社会各界人士大约10万人。园区也挂上了“中共吕梁市委党校廉政教育基地”、“山西日报廉政教育采访基地”、“吕梁市廉政教育基地”等各种牌子。

这一良好态势持续了两年。

2016年8月，于成龙廉政文化园基本完成建设。高林清有了举办开园仪式的念头。举办时间定在2016年9月27日，当天也是于成龙诞辰399周年的日子。

“我们的愿望是市里主办，县里承办，我们协办。” 高林清回忆，县里有关人士回复意见称，这个活动县里就不搞了，让他自己搞。

2016年9月24日，方山县新闻办发布公告称，定于2016年9月27日举行于成龙廉政文化园开园暨首届中华廉文化节启动仪式，此项活动未向政府有关部门申报，属个人行为。公告还显示，经（方山）县委、县政府安排公安、消防、文化、民政、市场和质量监督管理局等相关部门进行实地检查后发现，于成龙廉政文化园未经有关部门登记注册。该园设施不完备，手续不齐全，未进行安全风险评估，无任何安全保障，不具备开园和举办中华廉文化节启动仪式的条件，方山县政府已通知主办单位取消这次活动。

另据方山县文物旅游局2016年9月23日下发的方文旅字［2016］16号文件显示，针对此次活动，县文物旅游局列出开园仪式应办理的9项手续，涉及民政、公安、文化、文物、食药监等多个部门。

“什么手续都没有，听说他（高林清）叫了将近1000人，安全怎么保证？”一位来自吕梁的知情人士认为，县里叫停也可以理解。

手续烦恼与产权关系

高林清称，去年9月底以来，前往于成龙廉政文化园参观的单位和个人都大大减少，冷清局面一直持续至今年1月。随着央视开年大戏《于成龙》热播，园区人气才又旺起来。

“主要是春节期间，最多的时候，一天有4000多人，少的时候也有几百人。”高林清说。

另据《山西晚报》报道，1月31日正月初四，电视剧《于成龙》主人公的扮演者、吕梁籍演员成泰燊，驱车来到方山县横泉村于公墓地拜祭于公。于成龙廉政文化园、于成龙文化研究会等代表，与成泰燊一行重温经典、交流沟通。

“演于公的过程就是跟随于公修行、历练的过程。家乡还很贫穷，但有这么多美丽的人文自然景观，我愿意用我的脚步踏开于公故里文化旅游的大门，为家乡贡献一点微薄之力。” 成泰燊在拜祭仪式上说。

来自吕梁市政协官网的信息显示，2月8日，市政协召集部分政协委员及相关部门负责人，就借力电视剧《于成龙》助推文化旅游发展进行研讨。

大家表示，要积极抓住电视剧《于成龙》在央视热播这一难得的宣传机遇，借助历史名人于成龙这一品牌效应，及时主动地推动吕梁作为于成龙故乡特色文化旅游产品的规划、设计和市场运作。

也是在上述会议中，民进吕梁市委主委李媛为于成龙廉政文化园发声。

她提到，方山县于成龙廉政文化园位于于成龙故居方山县来堡村，投资巨大、基本成形，且知名度高，是宣传于成龙、学习廉政文化的较为完备的场所。

“园区于去年9月《山西日报》发了开园公告，随后黄河新闻网报道开园仪式被叫停，从此再无下文。”在李媛看来，开园手续不全可以完善，廉政精神不可亵渎，利用这些全国独一无二、国家倡导、百姓喜欢的吕梁独特资源发展吕梁经济的渠道不可阻滞。

另据吕梁市政府官网显示，2月9日，吕梁市委书记李正印主持召开市委常委会。会议提到，要抓住热播电视剧《于成龙》的契机，进一步挖掘廉政文化，推进文化旅游产业发展，推动吕梁文化振兴繁荣。

高林清对此又喜又忧。

喜的是，大家很认可于成龙，市里对廉政文化也很重视；忧的是，手续的“烦恼”还是没有解决。

事实上，自从去年9月开园仪式被叫停，高林清一直在为完善手续奔走。他告诉澎湃新闻，园区已完成建设，还没有验收。园区内涉及经营的餐厅、宾馆，也因为拿不到公安、消防以及食药监部门颁发的相关许可，无法正式营业。

高林清坦言，造成这种状况，和他自己不熟悉项目开发有关，一些手续前期缺失，如果没有政府支持协调，后续工作难以开展。

同时，他也担心县里的态度有所转变。据高林清称，去年10月中旬，他去找过县里某部门办手续，收到的答复是“还没有得到领导让办手续的通知”。

对此，有接近当地政府的人士对澎湃新闻透露，高林清此前擅自要搞开园仪式的事，已经让县里有些不满。更重要的是，近两年，省市县财政对于成龙廉政文化园投入巨大，钱是政府的，高林清却依然把项目视为自己的，想着买门票、搞餐饮，从中赚钱，也让县里有些不同看法。

2月18日，方山县委有关人士告诉澎湃新闻，县委县政府对弘扬廉政文化、助推旅游发展高度重视，不存在故意冷落的情况。

上述人士介绍，王儒林调研之后，两年多来，省市县三级对于成龙廉政文化园投入资金总计3500余万元。

这笔钱由县文物旅游局下设机构于成龙廉政文化中心承接，主要用于于成龙纪念馆室内外装修、停车场、公厕、道路硬化绿化等工程。其中，县政府在财力紧张的情况下，投入资金2000余万元，支持于成龙廉政文化园建设。

“省市县三级政府部门投入的资金大部分形成了固定资产，政府与企业之间的经济、产权关系正在厘清与洽谈中。”方山县委有关人士告诉澎湃新闻，于成龙廉政文化园还涉及到高林清自筹资金修建的培训中心、宾馆、餐厅，这部分投资主体是于成龙故里旅游有限公司，与政府无关。现在企业资金短缺，培训中心、宾馆、餐厅还没有全部完工，也未投入运营。

上述人士同时表示，目前，于成龙廉政文化园建设和相关手续办理已接近尾声。后面的手续，只要符合条件，有关部门会正常办理。