美国防务专家组致国会：美军当求变，否则难以慑止中俄

在美国新任总统特朗普的安全政策尚未明了之际，首府华盛顿迎来各路美国防务专家，集体把脉时下面临的安全态势。

据“美国海军研究协会”新闻网2月16日报道，一个专家组在当地时间周四，向美国参议院军事委员会表示，加强美军在亚太与欧洲的前沿部署、重塑美军战力，已成为慑止俄罗斯与中国的关键。

在国会接受质询的专家组由四名美国资深防务专家组成，他们分别是：詹姆斯·托马斯，前国防部副助理部长，目前任职于2016年新成立的防务智库泰勒蒙斯集团；布赖恩·克拉克，前海军作战部战略分析员，系战略与预算评估中心高级研究员；托马斯·唐纳利，美国企业研究所研究员，以及大卫·奥赫曼内克，兰德公司高级防务分析师。

四名专家在听证会上均表示，中俄两国的军事现代化已经对美国构成了“非对称挑战”。为此，美军必须采取多种措施，在部署方式、编组构成、武器使用等领域做出改变，特别是加强在中国与俄罗斯等潜在竞争对手周边的部署。

詹姆斯·托马斯称，目前美军的编制过于同质化，而欧洲、太平洋等地的危机类型各有不同，不同的危机“迫切需要不同的应对方式”。

布赖恩·克拉克认为，美军作战编成调整的目标是“增强在不同环境下的生存能力”，如在通讯受到干扰的战场环境下。此外，美军还需要变的更灵活，“隐蔽、欺骗等冷战时期的手段应该被再度启用”。

四人都认同美军的军事力量亟待现代化，特别是在核武器领域。大卫·奥赫曼内克表示，由于潜在对手二次核打击能力的加强，“俄亥俄”级弹道导弹核潜艇的现代化已成为当下第一要务。

此外，专家组还建议对现有武器系统进行创造性的利用。例如，使用战略轰炸机发射远程空对空导弹，使“标准”-6防空导弹具备反舰模式，或研发潜射版的“标准”-6。总之，美军应试图强化单件装备的战力与用途。

对此，据“美国之音”17日报道，参会的议员们在发言中说，由于国防经费吃紧等因素，改变美军的运作模式将是一项长期和艰巨的工作，但是美军已别无选择。

参议院军事委员会主席麦凯恩表示，如果不做出改变，美军将无法保证能够以可接受的代价赢得潜在的军事冲突。

“这次会议似乎有点与特朗普的‘战略收缩’唱反调的意思。” 上外国际关系与公共事务学院特约研究员马尧对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“不过，‘战略收缩’的内涵与专家组的建言也未必完全对立。‘战略收缩’本身并不是指军力的全面收缩，只是通过某些地区的军力回撤，节约驻军费用，从而将省下的防务资源用于急需的军力建设方向。”

特朗普在竞选期间，曾多次批评美国为盟国承担了过多的责任，要求盟国增加防务开支，并将使美军进行“战略收缩”。但是，在特朗普上台后，一方面在与日韩等盟友的互动中确认了美军对盟国的防务承诺；另一方面，美军近来的一系列动作，如计划派“卡尔·文森号”航母进入南海、派战略武器参加3月韩美联合军演的决定，都表明美军在亚太的存在并未削弱。

与此同时，“美国之音”17日报道，美国鹰派学者、约翰·霍普金斯大学战略研究学者艾略特·科恩在其最近出版新书《大棒：论软实力的局限和军事实力的必要性》（The Big Stick: The Limits of Soft Power and the Necessity of Military Force），把中国列为美国面临的所谓“头号威胁”。

科恩表示，美军在应对中国时具有三个优势：盟国众多、军队质量、作战方式。他说：“如果你看看我们在这个地区的盟友组合，就能发现其实形势是很好的，日本、澳大利亚、新加坡，还有越南和菲律宾、印度等等。这里就是硬实力和软实力能够结合的地方。外交最重要的工作首先就是发展联盟，这是我们现在能做的最重要的事。”科恩相信，美国利用结盟反制中国的胜算很大。再加上邻国构成的岛链对中国的封锁，一旦战事爆发，中国的海上通道将被堵截。

“美军近期的一些动作有其可取之处，就是坚持以潜在威胁为核心，然后围绕它展开一系列战略动作，包括配套的部署方式、编制组成和装备。这些相辅相成的战略动作形成一个整体，保证了美国在军事领域的重大优势，从而对美国的霸权护持起到了非常关键的作用。”马尧表示。

“然而，美国始终面临一个难题，那就是防务成本的增加与可以投入的资源相对减少之间的矛盾日益尖锐。这些措施不仅没有弥合这些矛盾，反而加强了这些矛盾。”马尧说。