美澳政治疏离军事紧密：F-22进入达尔文港，继续重返亚太

就在世界因朝鲜试射导弹将目光聚焦于东北亚的时候，美军最先进的隐形战机悄然飞抵南半球的澳大利亚。

据英国《简氏防务周刊》2月13日报道，美军一个中队的12架F-22A隐形战机于2月10日抵达澳大利亚北部的Tindal空军基地，计划参加美军同澳大利亚皇家空军举行的为期三周的联合训练，并停留至3月初。

美军太平洋司令部司令哈里斯上将称此举“在战略上十分重要”。

美澳关系遇冷未影响军事协作深化

据美国“航空家”网站去年12月14日报道，派遣F-22A进入澳大利亚展开联合训练的协议是美军上将哈里斯当时访问澳大利亚时与澳国防军司令宾斯金达成的。哈里斯去年年末在澳大利亚下议院发表演讲时表示，美澳两国“正积极寻求在澳大利亚部署五代机一事上更加紧密地合作，并计划在2017年展开重要行动。”

但是，在特朗普于1月20日入主白宫后，原本十分密切的美澳关系随即迎来波动。据《华盛顿邮报》2月2日报道，美国总统特朗普在与澳大利亚总理特恩布尔通电话时，对奥巴马执政时期与澳大利亚达成的难民接收承诺大发雷霆，并直接挂断电话，引发美澳外交风波。此外1月30日特朗普退出TPP的决定，也让澳大利亚深感不满。

与此同时，中国外交部长王毅于2月7日至10日对澳大利亚和新西兰展开为期4天的正式访问。在7日同王毅外长的会谈中，澳大利亚总理特恩布尔表示澳方是贸易自由化的坚定倡导者和受益者，将同中方一道坚决反对任何保护主义，这符合澳中两国和世界的共同利益。

《纽约时报》2月10日直言，美澳同盟正面临着一个重大考验：如何应对一个强大、越来越自信的中国。因为在特朗普的领导下，美澳之间的信任正被削弱，这个同盟正在走向崩溃。

尽管如此，“这些战机（的进入）表明了美澳军事同盟协作的深化。” 澳大利亚国立大学国际关系学系研究员张锋对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示。

美军F-22A战斗机此次到访的Tindal空军基地位于澳大利亚北部城市达尔文港附近。达尔文港是澳大利亚通往东南亚及南海的门户，地处交通要冲，且军事设施相对完善，海军驻泊条件和基地面积得天独厚。

“在战术层面上，F-22A作为世界上最先进的第五代战机，能有效强化美军在印太地区的制空权，为其未来可能在澳部署的B-1B战略轰炸机、KC-10A空中加油机提供有效护航，并可配合关岛、夏威夷等其它军事基地力量，在印太地区形成强大的海空军事打击集群。” 南京国际关系学院外军研究中心副主任方晓志认为。

“特别是在美菲关系出现波折的情况下，达尔文港的地理位置更显可贵。” 军事科学院世界军事研究部副研究员刘琳强调，“F-22A的最大航程达3000多公里，从澳大利亚北部可以到达南海地区实施作战行动，这将比从夏威夷出发缩短不少时间。”

“进一步讲，F-22A进入澳大利亚，应与F-35B部署至日本一事结合来看，这两个事件说明美国正在落实‘重返亚太’战略军事部分的第三阶段，即把更多的先进装备派往亚太。”刘琳强调，“尽管特朗普目前的亚太政策尚不明朗，且有可能弃用‘亚太再平衡’的名号，但从实际层面与战术行动上来说，美军一系列强化亚太地区部署的政策将会延续。”

美国推动“亚太再平衡”战略后，根据奥巴马2011年访澳时达成的协议，美国海军陆战队开始进驻达尔文港。目前，美军在达尔文港常驻超过1000人，并配备有多种先进的军舰与战机。2015年10月，中国企业岚桥集团以5.06亿澳元的价格获得了达尔文港99年的租赁权，引起美国方面的担忧与不满。

澳方在中美之间终将归于平衡

就在美澳军事协作进一步深化的同时，澳大利亚国内却正在展开围绕美澳同盟的一场争论。

一方面，澳大利亚著名智库罗伊研究所去年年底发布名为《同美国斗争》的研究报告，认为尽管美国在过去的65年中作为可靠的盟友保障了澳大利亚的国家安全，但是随着中国的崛起，应对美澳同盟做一崭新的审视。

1月11日，美国候任国务卿蒂勒森在参议院外交关系委员会听证会上就南海问题强硬表态，声称“不允许中国靠近南海岛礁”。对此，澳大利亚前总理1月13日发表声明予以斥责，表示蒂勒森的言论将把澳大利亚拖入战争。“我们一开始就应该告诉美国新政府，澳大利亚不会这么做，澳不会参加在南海的联合行动，也不会协助美国的此类行动”。

另一方面，澳大利亚美国协会的北领地（达尔文港为北领地首府）分会主席哈特2月12日对媒体表示，美澳同盟是鲜血凝成的友谊——正是美国在二战期间帮助澳大利亚击退了日本对达尔文港的进攻，因此美澳同盟不会因为特朗普的政策而松动。

对于F-22A进入澳大利亚一事，罗伊研究所国际安全项目主任格雷厄姆14日对澳“目击者新闻”表示，哈里斯的强硬表态容易让人误解，但是澳国内确实有声音认为奥巴马在面对中国时不够强硬。

“虽然美澳关系面临一些问题，但这些矛盾并不损及美澳同盟的根基。美澳在应对中国崛起，特别是南海问题上，双方都对中国在南海影响力的增长充满疑虑。” 刘琳表示，“F-22A进入澳大利亚，说明澳方仍把美澳同盟作为国家安全战略的支柱，同时也是表明双方近期因为难民问题而产生的摩擦不会影响双方在安全领域的合作。”

但是，“美澳军事层面的高度合作并不代表美澳在政治和战略层面也是高度一致的。” 张锋说道，“很多澳大利亚人认为不能把自己绑在美国的战车上，美澳之间在亚太政治和战略问题上也是有分歧的。”

澳大利亚国立大学战略学教授休·怀特2月10日在《纽约时报》撰文称，澳方理想中的美国亚太政策是“（美国）巧妙地展示其决心，扭转或阻止中国影响力的增长，但又不会引发澳大利亚不得不在最大的贸易伙伴和最亲密的盟友之间二选一的那种对抗。”

据澳《金融评论报》2月6日报道，澳大利亚对华月度贸易顺差创下历史新高。据悉，中国目前是澳大利亚最大的市场，并且远超其他国家，吸纳了澳大利亚30%以上的出口。与对美出口相比，澳大利亚对华销售额是前者的5倍。

中山大学大洋洲研究中心研究员费晟副教授在1月15日题为“澳大利亚如何看中国崛起”的演讲中曾表示，随着中国的崛起，尽管很多澳大利亚人并不主张和中国搞坏关系，甚至还有人从理想化的国际观出发，认为澳大利亚就应该独立自主，不要绑定美国。但要注意的是，这类人主张脱离美国，并不等于要亲近中国。

“澳大利亚的对华政策始终模棱两可、若即若离。澳方在政治上与安全上一直与西方交好，与华更多的是经济上的合作，利益共同体的设定。” 中山大学大洋洲研究中心常务副主任喻常森副教授认为，“澳方始终不会把中澳关系搞僵，但中澳地缘政治和心理文化上的差异也使得澳不太可能与中国结盟。澳方外交的政策性调整不代表其整体战略会发生根本上的改变，它只是特朗普上台后一系列的连锁反应导致的，最终会归于平衡。”

据美国广播公司新闻网2月12日报道，部署在达尔文港的美国海军陆战队员在接下来数年将会翻倍，到2020年之前将会达到2500人。