江苏检方如何守护青山绿水：一年提起环境公益诉讼11件

批准逮捕“12·18”长江倾倒垃圾污染环境案6名犯罪嫌疑人，最高检、环保部、公安部首次采用联合挂牌方式督办的靖江“地下埋毒案”，全国首例由检察机关起诉的民事公益诉讼案……

2016年以来，江苏开展破坏环境资源犯罪专项立案监督，对破坏环境资源犯罪案提起公诉992件2078人。立案侦查环保领域渎职犯罪23人，共提起环境领域公益诉讼11件。

2月8日上午，江苏省十二届人大五次会议举行举行第二次全体会议。会议听取了江苏省人民检察院工作报告，江苏省人民检察院检察长刘华向大会作报告，刘华在报告中披露了上述信息。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，报告首次专门将“加强生态环境司法保护，促进绿色江苏建设”单列一部分，向代表们报告了2016年全省检察机关发挥司法保护生态环境的作用。

立案侦查污染环境背后的姑息纵容者23人

2015年9月，媒体广泛关注的江苏靖江市原侯河石油化工厂填埋疑似危险废物案即“9·11”污染环境案曝光后，泰州市、靖江市检察院主动与环保部门、公安机关沟通联系，在靖江市环保局于9月11日将此案移送公安机关的当天就介入侦查工作。

检察机关3次参与公安机关对污染环境犯罪案件侦查的讨论，会商侦查方向、取证要求等关键性问题。2015年9月27日，靖江市公安局对此案立案侦查。同年12月18日，最高检、环保部、公安部首次采用联合挂牌方式督办此案。

2016年10月7日，根据泰州当地环境资源类案件管辖归属规定，该案被移送至泰州医药高新区检察院审查起诉。12月21日，泰州医药高新技术产业开发区检察院以涉嫌污染环境罪对周汝祥等3名被告人提起公诉。

在提起公诉前，检察机关已通过开展公益调查，促成涉案公司签订1.9亿元环境修复协议，目前已到账1.2亿元。

江苏省检察院相关负责人向澎湃新闻表示，为提升环境资源类案件办理的规范化、专业化程度，该省检察院还下发了《关于规范环境资源和知识产权刑事案件集中办理工作的通知》，对环境资源刑事案件进行集中办理。还专门成立了环境资源和知识产权刑事案件办案组，提高专业化水平。

刘华在工作报告中指出，2016年，江苏全省检察机关对破坏环保金资源犯罪案提供公诉992件2078人。“严厉惩处污染环境背后的利益获得者和姑息纵容者”，立案侦查环保领域渎职犯罪23人。

全国首例由检察机关提起的民事公益诉讼

2016年4月11日，徐州市检察院以公益诉讼人身份，诉徐州市鸿顺造纸有限公司环境污染的民事公益诉讼案在徐州市中级法院开庭。这是全国首例开庭审理的由检察机关起诉的民事公益诉讼案。

经审理，法院当庭作出一审判决,判令被告鸿顺公司赔偿生态环境修复费用及服务功能损失共计105.82万元。

三天后，全国首例由检察机关起诉的民事公益诉讼案也在常州市中级法院开庭审理，法院判处2名被告赔偿环境修复费用150万元。

此后，南京市检察机关查办了安伟公司偷排强酸废液案，除依法追究涉案单位及个人污染环境犯罪的刑事责任外，还针对其损害环境公益的行为，在全国首次登报寻找适格原告未果后，直接提起民事公益诉讼。

2017年2月8日上午，刘华在江苏省检察院的工作报告中提到，2016年，全省检察机关共提起环境领域公益诉讼11件，还支持有关组织提起环境公益诉讼17件。共办理生态环境诉前程序案件116件，其中行政诉前程序84件，行政机关根据检察建议依法履职59件。

刘华在报告中还表示，江苏检察机关“围绕办案中发现的危害环境突出问题，建议有关部门健全完善环境保护制度”。针对部分地区非法采砂严重破坏环境资源的问题，该省检察机关向省人大常委会提出在洪泽湖水域严禁非法采砂的建议，促进形成水域保护制度化、常态化。

刘华举例称，淮安市检察院与市财政局等单位会商设立环保修复专项资金，督促责任主体支付资金70余万元。

澎湃新闻从江苏省检察院了解到，淮安市检察机关已监督80%以上破坏环境资源刑事案件的责任主体，通过退渔还湖、退矿复垦等方式对受损生态进行了修复。

江苏省检察院表示，过去的一年，江苏各级检察机关积极参与生态环境综合治理工作，结合检察职能，综合运用预防调查、检察建议等措施，“有针对性地向有关部门提出对策建议”。