废钞令后莫迪政府推出新预算案安抚人心：减税、支援农村

如果说废钞是又苦又烈的高度酒，印度财政部新出台的预算案就如温馨的饭后甜点。

印度财政部于当地时间2月1日公布了2017-2018年预算案，在“后废钞时期”，其中提及的多项改革再次引起热议。

据该预算案，政府将展开大规模的税收改革，对个人所得税和中小企业税负进行减免；还将支出8776.5亿卢比（约合897亿人民币）用于支持农村灌溉、供电、卫生、交通、教育等多个领域。

印度财政部长Arun Jaitley在公布最新年度财政预算后表示，“现在的税务负担主要在已纳税的人和工薪阶层身上，他们正确反映了他们的收入，因此在后废钞时期，应该合理地减轻这些人的负担。此外，如果名义税率降低，也将有更多的人愿意纳税。”

印度废钞第一个阶段直接针对洗黑钱的人，2016年11月印度总理莫迪突然宣布禁止面值500卢比和1000卢比的纸币流通，此项举措使得印度约86%的纸币失去价值；而现在到了废钞的第二个阶段，印度财政部接过接力棒，以确保留下财务痕迹的大量现金流入国库，以遏制逃税漏税，从根本上解决印度的贫富差距和收入分配问题。

2月4日，莫迪在印度北方邦的第一次选举集会上说，“正如1857年对抗英国是印度的第一场独立战争，现在是一场对抗贫困和阻碍国家发展的战争。”这一天，印度北方邦和果阿邦开始邦议会选举，打响印度邦议会选举第一炮，莫迪要争取为他所领导的执政党人民党赢得更多席位。可以说同为人民党的财长Jaitley推出的这个安抚人心的“改革印度”预算案，来得正是时候。

后废钞时代：减税、财富再分配、支援农村

印度政府推进的“改革印度”计划，旨在刺激国内需求，确保宏观经济稳定性和审慎的财政管理，增加在农业、社会保障、基建投资、创造就业和银行业资产重组上的支出。

印度财政部的新预算方案的可以概括为税负减免、重新分配财富、大力支持农村的发展。

印度财长Jaitley表示：“过去几十年，避税已经成为印度人一种司空见惯的恶习，避税过多的结果是税收的负担完全压在了诚实人的身上。”而这一轮的减税旨在是下调税收缴纳比例，以鼓励更多人纳税。

其中关于个人所得税的规定为，年收入在25万卢比（约合人民币25530元）到50万卢比（约合人民币51060元）之间人群的个人所得税税率从10%下调至5%；关于为中小企业减税，在下一个财年，2015年3月始年营业额未超过5000万卢比的企业的最低公司税降至29%，2016年3月1日以后成立的新制造业企业，只要不申报投资津贴，将只需缴纳25%的税。

据BBC报道，印度关于纳税人口的最新数据统计是在2013年，该数据显示只有2%的印度人提交了纳税申报单，而纳税的人口只占到1%。

与税收缴纳不相称的是其庞大的人口数量和强劲的经济增长。印度是一个拥有12亿人口的国家，经济也保持着多年的高速发展。据世界银行，印度尽管资本流动下降，通胀上升，但增长依旧强劲，在新兴经济体中独领风骚：印度GDP增速由2014年的6.8%提升到2015年的7%，并预计在2016年提升至7.1%，2017年提升至7.2%。

就在上述预算报告中显示，印度2015年-2016年度经济增速为7.6%，国际货币基金组织（IMF）也评价印度为全球低增长中的一个“亮点”。 普华永道全球经济观察称，2017年全球贸易会减缓，经济民族主义复活，WTO的规则将接受检验，而印度对世界GDP贡献占比将达17%。

然而为了解决腐败和偷漏税问题而出台的“废钞令”却是赌上了整个国家的GDP。“废钞”一出台，国内外各媒体和专家学者频频指责，莫迪的废钞令会让经济增长受损。新出炉的印度政府经济调查证实，废钞使印度GDP下滑了0.25%-0.5%，但该调查同时也强调，废钞虽使得印度的经济增长速度放缓，仍然具有不容忽视的财政效应。现在印度政府进一步鼓励人们主动报税，如若真能有效增加税源，虽然税率下调，但政府收入仍有可能增加。

1947年印度脱离英国的前夜，时任总理尼赫鲁宣称，“等候着我们的伟大胜利和成就的机会开始……结束贫穷、愚昧、疾病和机会不平等”。但是时隔半个世纪，取得的成就却非常有限，例如其识字率和医疗卫生水平仍旧很低，社会贫富差距巨大，收入分配问题极其严峻。

印度在经济增长上取得了巨大成就，但国内社会问题却一直找不到“药方”解决，才出现了“废钞”这样的怪招。印度经济时报评论认为，这反映了一个“早熟且分裂的印度”，印度的民主程度和民权普及度赶超了很多国家，但是由地域、宗教和种姓制度造成的分裂也远超大多数国家。

废钞与莫迪的政治生命

印度政府推出废钞计划，核心目标之一就是要打击印度的偷税漏税行为，印度政府在废钞计划的同时还推出了一项新的税法：逃税者如果主动申报，将可以保留其藏匿财富的一半；如果不申报，一旦被发现，就会失去所有未完税收入的85%。如今的减税政策，是去年废钞政策的自然延续。

尽管“废钞”让世界愕然，也让总理莫迪饱受争议，而莫迪自信他的民众会支持他，因为废钞符合民众的长期利益。

印度姑娘海娜生活在印度南部的喀拉拉邦。在这里有不少中产阶级家庭，她的家庭就属于其中的一员。对于废钞政策刚出台时的反应，海伦表示，“大家在电视上看到新闻都是懵的”。一声“废钞”令下，让他们手上很多旧钞都用不了。“那一个月有很多生活上的不便，”海娜说道。银行当时没有新钞，拿旧钞给银行，也只能转化成账面上的数字，无法给他们换成现金，商店也都不收旧钞。直到12月底印发了新钞代替旧钞，现金问题才缓解。

海娜说，因为她和她的家人是穆斯林，而这位总理的宗教政策和态度在她看来并不公平。在莫迪担任古吉拉特邦首席部长期间，当地曾发生族群屠杀惨剧。尽管海娜不喜欢莫迪，但她依旧形容他们的总理是个喜欢到处旅游，很有魅力的人。

萨尔曼是名建筑商，他说废钞刚开始时确实很麻烦，但他认为从长远来看，对这个国家是有好处的，“莫迪是个很强势（powerful）的人。”他说道。

除了北方邦和果阿邦，北阿肯德邦、旁遮普邦以及曼尼普尔邦也将于2月开始邦议会选举，莫迪领导的人民党能否最终获胜，将检验莫迪的政绩是否得到肯定，这也关乎莫迪的政治生命。