2021年银保监会十大监管政策盘点

根据2021年银保监会公布的监管政策，本文梳理了其中最重要的十大政策如下：

一 《银行保险机构公司治理准则》 

该准则首次将党的领导与公司治理有机融合的要求正式写入监管制度、首次提出良好公司治理的十条标准，是未来银行保险机构共同遵循的公司治理纲领性监管制度。

二 《银行保险机构董事监事履职评价办法（试行）》 

该办法首次系统要求对银行保险机构董事监事进行履职评价，是提升董事会和监事会运行质效的重大制度安排。

三 《银行保险机构大股东行为监管办法（试行）》 

该办法首次明确大股东定义并对大股东权利、义务和行为进行明确规定，是制约大股东滥用股东权利，不当干预公司经营，违规谋取控制权，利用关联交易进行利益输送和资产转移，严重损害中小股东及金融消费者合法权益的有效安排。

四 《防范和处置非法集资条例》 

该条例首次出台有关防范和处置非法集资的纲领性文件，有利于形成齐抓共管、群防群治、各尽其责、通力协作的非法集资综合治理格局，对于防范化解风险，保护群众合法权益，具有十分重要的意义。

五 《商业银行负债质量管理办法》 

该办法首次系统提出商业银行负债质量管理的监管要求，是促进商业银行负债质量稳健发展的纲领性文件。

六 《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》 

该政策首次系统全面提出了化解村镇银行风险的方式方法，是推动村镇银行健康发展的重要举措。

七 《关于规范商业银行通过互联网开展个人存款业务有关事项的通知》 

该政策首次明确商业银行开展互联网存款业务的政策要求，并禁止通过非自营网络平台开展定期存款和定活两便存款业务，有利于规范互联网存款业务健康发展。

八 《关于进一步规范商业银行互联网贷款业务的通知》 

该政策对《商业银行互联网贷款管理暂行办法》进一步细化，尤其对独立风控、与合作机构共同出资发放贷款的出资比例、集中度、跨地域开展业务等事项，进行了细化明确，有利于进一步规范互联网贷款行为。

九 《关于开展银行业保险业“内控合规管理建设年”活动的通知》 

该政策在系统总结2017年以来市场乱象整治经验基础上，针对目前实际提出了内控合规建设的具体要求和目标，是巩固拓展乱象整治成果，夯实银行保险机构稳健合规经营根基的有力举措。

十 《关于清理规范信托公司非金融子公司业务的通知》 

该政策按照“压缩层级、规范业务”原则，对整顿规范信托公司境内一级非金融子公司作出了明确安排，为治理信托公司非金融子公司市场乱象，防范化解金融风险，促进信托公司回归本源、转型发展意义重大。

（作者系清华大学长三角研究院特约研究员、《中国银行保险报》学术委员会副主任）