江苏连云港赣榆区违规套取扶贫资金两千万元，16人被处理

春节将至，江苏省纪委扔出一记“重磅炸弹”，向扶贫工作中的贪腐问题“开炮”。

1月22日，江苏省纪委官方网站“清风扬帆”网，在头条醒目位置通报了连云港市赣榆区违规套取扶贫资金的问题，并以此提醒各级领导干部进一步转变作风，扎实做好关心困难群众春节期间帮扶救助工作。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从江苏省纪委通报上看到，为完成扶贫小额贷款年度目标任务，连云港市赣榆区相关单位编造虚假材料违规发放贷款、骗取财政补贴超过2000万元，性质十分恶劣。

玩虚的，16名责任人被问责

2016年3月，国家审计署南京特派办对江苏扶贫资金进行专项审计，发现了赣榆区的问题。

江苏省纪委通报称，经查，赣榆区扶贫办为完成扶贫小额贷款年度目标任务，编造虚假资料，骗取财政奖励资金，并套取了一部分发放奖金；

赣榆农村商业银行超范围、超比例发放扶贫小额贷款，编造虚假贷款台账、打印虚假还贷收息凭证应付检查，骗取财政奖励和财政贴息；

赣榆区财政局监管不力，对违规套取财政奖励和财政贴息问题没有认真复审、复核。

通报称，在长达两年的时间内，赣榆区扶贫办、赣榆农村商业银行等单位共虚增扶贫小额贷款1.86亿元，违规套取扶贫小额贷款奖励资金1489.38万元和财政贴息资金583.66万元，其中82.4万元作为单位奖金发放给个人。

16名责任人因此而被严肃问责。

具体为，连云港市赣榆区纪委给予区委农工办主任、扶贫办主任杜厚岭撤销党内职务、行政撤职处分，给予区委农工办副主任钱奎军党内严重警告、行政降级处分，给予区财政局原副局长宋加亮党内警告处分。澎湃新闻记者从赣榆区人民政府官网看到，宋加亮于2013年9月被免去区财政局副局长职务。

江苏省农村信用社联合社给予赣榆农村商业银行原党委书记、董事长朱崇迎党内严重警告、降级处分，给予赣榆农村商业银行党委委员、行长冯良善党内严重警告、降职处分。

此外，赣榆区分管扶贫工作的领导等其他责任人也分别受到党纪政纪处分。

江苏省财政厅对接受委托进行专项审计的江苏正中会计师事务所及其相关从业人员作出行政处罚。截至目前，全部违纪款项均已收缴财政。

假装完成任务后，奖励自己

发放扶贫小额贷款的数额多少，能够体现地方扶贫工作的力度，也是对地方扶贫工作的一种考核。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从连云港市委农工办“连云港三农网”看到，在2012年10月召开的赣榆县（现赣榆区）脱贫奔小康工作推进会上，时任赣榆县委农工办、扶贫办主任杜厚岭对前三季度脱贫工作作了总结。分管县领导在会上强调，2012年，全县要确保完成发放扶贫小额贷款1亿元。

另据江苏省信用社联合社官网，2014年，赣榆县的年度小额扶贫贷款发放目标已为1.5亿元。

对此，赣榆县扶贫办、赣榆农商行制定了相关考核机制，增强发放动力。

比如，对基层支行完成年度扶贫贷款发放任务的进行奖励，在完成全县年度扶贫小额贷款发放任务的基础上，按照年度实际发放扶贫小额贷款总额，给予相关工作人员奖励。

而完成任务低于50%的，对支行长及信贷员给予经济处罚。

结合江苏省纪委通报，也就是说，为了完成目标，赣榆区相关单位在伪造了材料、假装完成任务后，还用骗来的奖金奖励了自己。

纪委：脱贫无捷径，来不得半点小聪明

江苏省纪委表示，这是一起典型的扶贫领域违纪违规问题，暴露出连赣榆区少数党员干部对上级政策规定置若罔闻，搞“数字脱贫游戏”，恣意践踏纪律红线，社会影响恶劣。

江苏省纪委指出，脱贫没有任何捷径可走，来不得半点小聪明。扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻。

案件折射出来的监管制度漏洞值得深思，主责部门有令不行、有责不履，监管部门审核不严、放松监管，该把牢的关口未把住，甚至参与其中，导致违规行为“一路绿灯”。

同时，各级纪检监察机关要积极履职，精准发力，坚决让胆敢向扶贫等民生款物伸手的人付出应有代价。

公开报道及资料显示，江苏省从1998年起实施农村扶贫小额贷款政策，由政府财政出资提供担保和部分贴息，为经济薄弱地区解决贷款难问题。

扶贫小额贷款是精准扶贫的一种方式，向贫困户提供政策金融支持，其发放对象通常为贫困村中有劳动能力、致富愿望的中等收入以下的贫困农户。

目前，这项扶贫工作还在稳步推进中。

据公开报道，2016年12月，江苏省扶贫办、省财政厅联合印发了《江苏省“十三五”扶贫小额贷款实施意见》，进一步完善了扶贫小额贷款政策，在几个方面作出调整。比如扩大扶贫小额贷款政策的覆盖面，还有将单户贷款额度由1万元提高到2万元等。