六部门就打击“地条钢”再出招：确保不走过场，提供详细名单

地条钢彻底清除并非易事，相关部门正在为防止地条钢的死灰复燃加码政策力度。

1月19日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从国家发改委网站获悉，国家发改委办公厅等六部门在前期印发《关于坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能打击“地条钢”规范建设生产经营秩序的通知》（发改运行[2016]2547号，下称“《通知》”）的基础上，近日再发补充通知。

澎湃新闻对比发现，补充内容主要为：对存在“违规新增产能、违法生产销售‘地条钢’、已退出产能复产”的三类情形企业，要提供详细的名单。补充通知提到，为确保有关要求落到实处，不走过场，各省区市相关部门要高度重视，精心组织，对本地区相关钢铁煤炭企业进行拉网式的梳理核查。

西本新干线高级研究员邱跃成在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，“两则通知发布时间间隔20天，可能是相关部门对地方政府清除地条钢的进度不是很放心。之后再发补充通知，更多是强调一下，反映出决策层对地条钢打击力度很大。”

所谓地条钢，指的是以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢或者钢材，主要为建筑用钢，被认为存在着严重的质量隐患。

在国家发改委2016年12月初印发的《通知》中明确指出，对于不符合《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》等有关规定的落后产能，要立即关停并拆除相关生产设备。严厉打击“地条钢”非法生产行为，对“地条钢”生产企业，坚决实施断电措施，坚决拆除并销毁工频炉、中频炉设备。该《通知》的下发，也意味着地条钢整治行动正式在全国范围内展开。

值得注意的是，此前地条钢整治的难点在于屡禁不止、屡禁不绝。

邱跃成表示，“地条钢产能基本在1-1.2亿吨的水平，在之前实际产量其实是比较低的，但去年集中复产了很多，产量可能达到5000万吨左右。”其中，80%地条钢为螺纹钢，螺纹钢价格在2016年的回暖是地条钢“死灰复燃”的主因。

不过，此前屡禁不绝的地条钢目前已有了最后清理期限。1月10日上午，在中国钢铁工业协会（下称“中钢协”）2017年理事（扩大）会议上，国家发改委副主任林念修表示，2017年6月30日前，地条钢必须全部清除。中钢协会长、宝武集团董事长马国强在该次会议上也提到，“中央已明确把淘汰落后产能，特别是彻底清理地条钢作为今年去产能工作的重要内容，国务院也将组织开展钢铁等行业落后产能的专项督查和清理。”

另有业内人士对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“业内地条钢已经打击得差不多了，在政策高压下，即使在没有严厉打击通知的省份，大多企业自己也在选择关停。”

虽然地条钢命运已有定论，但工、中频炉争议依然存在。所谓工频炉、中频炉，是感应电炉按照频率划分的种类，因具有体积小、生产工艺简便、投资低等特点，经常被一些小作坊式企业用来生产地条钢。

按照《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》来说，用于地条钢、普碳钢、不锈钢冶炼的工频和中频感应炉均在淘汰类别中。但在前述《通知》中，仅强调了用于生产地条钢的工频炉、中频炉。

邱跃成表示，“原本现在就处于年关，中频炉停都停下来了。中频炉企业都在观望，等待进一步的决策。中频炉现在并不会被全部拆除，因为怎样认定中频炉企业生产地条钢，目前还是缺乏权威的说法。”

中频炉的最后命运或许会给钢市带来一定的波澜。邱跃成强调，“现在是淡季，没什么需求，钢厂的资源不多，市场的库存也在上升。开春之后需求上升了，终端开始补库，如果市场库存下降非常快，钢厂资源跟不上来的话，中频炉企业停产的影响可能就会显现出来。”

不过，2016年12月份刚出任工信部副部长的原宝钢集团董事长徐乐江对整治中频炉带来的钢材供给并不担忧。徐乐江在前述中钢协的会议上表示，“劣币去了，良币上来了，不会造成供给问题。”