电力行业如何降碳？报告建议分区分类稳步推进煤电转型和优化

12月28日，自然资源保护协会（NRDC）与北京大学能源研究院联合发布煤控研究项目的最新报告《中国典型省份煤电转型优化潜力研究》（以下简称报告）。报告对吉林、山西、甘肃、山东、湖北和江苏6个典型省份进行了煤电优化研究，并分别提出针对性建议。

报告指出，在国家“双碳”目标出台之后，电力行业作为我国最主要的碳排放来源之一，必将成为下一阶段节能减碳工作的重要抓手。通过“自下而上”的手段，在省级层面开展煤电转型优化发展研究，对于推动煤电转型和有序退出、尽快实现电力行业二氧化碳排放达峰并逐步下降具有重要意义。

在2025年至2035年电力供需形势判断的基础上，课题组以保障各省电力供应安全为约束条件，依托对煤电机组类别、能效参数、服役年限等要素的评估分析，为不同区域各类 型煤电机组选择适宜的优化发展路径，并量化计算优化结果，提出了针对性的政策建议。

报告认为，吉林省煤电机组供热为主、供热期长，且煤电小机组多，应重点推动煤电的“热电解耦”、供热的“以大代小”和背压机对抽凝机的替代。

甘肃的区域性煤电布局不合理，因此应优化煤电在西北全区域布局，按照就近原则将省内电力资源与周边省份整合优化后配套送出。

山西多山地，日照条件较好，风光资源和煤层气丰富，应大力促进非煤电力的发展。

山东是重工业大省，应着力提高能效水平，通过降低电力需求增速来减少煤电需求。同时，从省内外寻求清洁电力替代煤电。

江苏负荷变化波动大、峰值高，且有着较高的电价承受能力，适合利用市场机制推动需求侧响应，实现削峰填谷，降低尖峰负荷对煤电的需求。

湖北是电力“大进大出”的省份，需要寻求政策突破，将三峡工程的部分电力留置本省使用，提高省内水电站发电水平，并利用特高压输送通道，提高外来清洁电力比重。

北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目副主任康俊杰表示，地方各省经济发展水平、资源禀赋、电力来源和用电结构等情况都不相同，各省应结合自身实际情况，“因地制宜”的寻找煤电优化与退出、集中式与分布式可再生能源并重发展、源网荷储协同互动的路径与措施，以促进我国尽快构建以新能源为主体的新型电力系统，助力实现双碳目标。

NRDC气候与能源项目主管黄辉指出，新型电力系统的构建不会一蹴而就，在煤电替代资源经济性与可靠性尚未得到有效解决的情况下，需要煤电扮演好“先立后破”进程中的过渡角色，肩负起基础保供、提效降碳、灵活调节的三重责任。煤电相关的配套政策和市场机制也应该围绕着这一目标展开设计，确保煤电的高质量转型。