代表建议嘉兴申请成为全面放开鼓励生育试点城市，市卫健委答复

据浙江嘉兴市委市政府网站12月24日消息，嘉兴市卫生健康委员会近期答复市八届人大六次会议陈子彦代表《建议嘉兴向中央申请成为全面放开鼓励生育试点城市》称，2020年嘉兴市户籍出生人口大幅减少，户籍人口自增率自2010年以来首次出现负增长，下一步将依法组织实施好三孩生育政策，积极争取尽早出台与生育相关配套支持措施。

嘉兴市卫生健康委员会在答复中表示，2014年（单独两孩）、2016年（全面两孩政策）两次生育政策调整，带来的生育堆积效应十分明显，使出生人口出现短暂增加，2014年、2016年嘉兴市户籍人口出生分别达到3.38万人、3.85万人，是1998年以来户籍人口出生仅有的两年突破3万人。但随着生育堆积效应释放完毕，2020年嘉兴市户籍出生人口大幅减少，户籍人口自增率自2010年以来首次出现负增长。究其原因，经济社会因素已成为影响生育的重要因素，特别是经济负担、婴幼儿照护和女性职业发展等方面，群众反映尤为突出，生育政策对生育行为的影响大为减弱。提高生育水平，关键是要顺应群众期待、聚焦群众期盼，在公共服务方面补短板、强弱项、提质量，切实解决家庭生育养育子女的后顾之忧，提高群众的生育积极性。

近年来，嘉兴市委、市政府先后在改善人口结构、优化产业结构供给、提升公共服务资源配置等方面出台了一系列政策（如：2020年6月，市政府出台《关于进一步加快推进全市户籍制度改革的通知》，取消镇（城区）落户限制、降低人才落户门槛、放宽亲属投靠条件、设立社区（村）公共集体户；深化居住证制度改革，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖等等，这些宽松的政策吸引了大量外地人来嘉兴发展。据统计，新政施行以来，全市市外（嘉兴大市范围外）迁入31092人，迁入人员以年轻人为主，平均年龄为22.79岁，其中0-17岁12637人，占迁入总人数40.64%；18-59岁的劳动适龄段人员占比达56.67%。大量外来人员迁入，一方面缓解嘉兴市人口老龄化进程，优化了人口结构，另一方面大量劳动适龄段人员弥补企业用工的缺口。

5月31日，中共中央政治局召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，会议指出“进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。”

下一步，嘉兴市卫生健康委员会将依法组织实施好三孩生育政策，积极争取尽早出台与生育相关配套支持措施，构建支持家庭生育的制度体系，进一步激发生育潜能，促进嘉兴市人口长期均衡发展。