拖累浙江发展的坛坛罐罐是什么？代省长两次提出要“打破”

“有违必拆、有污必治，坚决打破拖累浙江发展的坛坛罐罐。”1月16日上午，在浙江省十二届人大五次会议第一次全体会议上作2017年浙江省政府工作报告时，代省长车俊表示。

政府工作报告显示，预计2016年浙江全年生产总值4.6万亿、增长7.5%左右；建议2017年浙江省经济社会发展主要预期目标为：确保生产总值增长7%以上，争取更高质量、更高效益、更好结果。

加强环境治理

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，这是车俊第二次在公开场合提及打破浙江发展的“坛坛罐罐”。上一次是在去年底召开的浙江省委经济工作会议上，部署2017年经济重点工作时，车俊表示，要“加力打破、全面清除拖累浙江转型升级的坛坛罐罐”，进一步加大治危拆违力度，加快消灭污泥浊水和淘汰落后产能，去除企业“两链”（资金链、担保链）风险，抑制房地产泡沫。

澎湃新闻梳理发现，拖累浙江发展的“坛坛罐罐”首先表现在环境层面，具体体现在违法建筑拆除、污水及雾霾治理三方面。

2013年起，浙江在全省实施旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑（“三改一拆”）。2016年，该省共拆除违法建筑1.54亿平方米、四年累计6.29亿平方米，改造旧住宅区旧厂区城中村3.38亿平方米、四年累计9.26亿平方米。

为进一步优化民生环境，2017年浙江将深入实施“三改一拆”，建立有违必拆的工作机制，加快改造旧住宅区、旧厂区、城中村，积极推进城市街道、立面、道路改造、小城镇环境综合整治和“浙派民居”改造。

在大量城市空间摆脱“旧疾”的同时，浙江自2013年起将治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水（“五水共治”）作为新一轮改革的又一关键之策。去年，该省共完成河道综合整治2836公里；建成城镇污水管网3252公里、四年累计11625公里；完成27个城镇污水处理厂一级A提标改造、累计235个；完成4173个村的生活污水治理设施建设、累计23137个。全省221个地表水省控监测断面中，Ⅲ类以上水质断面占比77.4%，同比提高4.5个百分点；劣Ⅴ类水质断面占比2.7%，同比下降4.1个百分点。

根据政府工作报告，2017年浙江将协同推进截污纳管、河道清淤、工业整治、农业农村面源污染治理、排污口整治、生态配水与修复等六大工程，完善河长制，积极整治小微水体感官污染，完成所有城镇污水处理厂一级A排放达标改造，全面消除劣Ⅴ类水质断面。

在雾霾治理问题上，为改善全省大气环境质量，2016年浙江完成1186万千瓦燃煤机组超低排放技术改造、四年累计3563万千瓦；淘汰改造燃煤小锅炉14203台、累计35246台；淘汰黄标车和老旧车18.6万辆，累计完成88.9万辆。全省69个县级以上城市日空气质量优良天数比例平均为88.4%，PM2.5平均浓度为37微克/立方米，同比降低6微克/立方米。

聚焦房地产泡沫

车俊所指的第二大类拖累浙江发展的“坛坛罐罐”指制约经济发展的落后产能和金融风险上。

首先，要“坚决淘汰落后产能”。车俊在作政府工作报告时指出，2016年浙江已处置“僵尸企业”555家，淘汰改造2000家企业落后产能，整治脏乱差小作坊3万家。2017年，目标完成处置僵尸企业300家、淘汰1000家企业落后产能、整治脏乱差小作坊10000家。

其次，如何防范金融风险是浙江经济发展的当务之急。在总结2016年工作成效时，车俊表示，当前浙江经济发展还存在不少矛盾和问题，主要是民间投资、工业投资增长不快，企业资金链、担保链风险依然突出，部分企业生产经营仍然比较困难，新旧动能接续转换还需要付出更大努力……

为积极防范、化解“两链”风险，2016年浙江加大了不良贷款处置力度，规上工业企业资产负债率从57.8%下降到56%。2017年，该省将制定实施“去不良”行动计划，继续加大不良资产处置力度，大力发展直接融资，完善担保体系建设，严堵非法集资渠道，坚决打击逃废债行为。

制约经济发展的“坛坛罐罐”还表现在房地产泡沫。政府工作报告显示，为推进去库存，浙江全省商品房去化周期从2016年初的22.2个月下降至年底的11.7个月，其中住宅从15.8个月下降至7.3个月；2017年，将坚持分类调控、因城施策，支持自住型和改善型购房，抑制投机性购房，鼓励农民进城购房，发展住房租赁市场，确保商品房库存保持在合理区间，促进房地产市场平稳健康发展。