上海工会：建议鼓励企事业单位自办合办托儿所，将先开展试点

鼓励企事业单位办托育机构的呼声正越来越高。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）1月14日从上海市总工会获悉，上海工会已向2017年上海两会递交提案，建议鼓励企事业单位自办托儿所，并打算今年在全市部分“爱心妈咪小屋”中进行职工亲子工作室试点，拓展晚托、暑托功能，解决年轻父母的育儿难题。

调查：近九成网友支持企事业单位办托儿所

2016年9月至11月，上海市总工会与上海社科院就“上海0至3岁婴幼儿托育困难”开展调查并发现，70%职工因为保姆费居高不下等原因，选择将孩子交给自己父母照料。其中，大部分职工希望在居住地附近能有合适的托儿所，绝大多数职工赞成企事业单位参与办托儿所，近九成网友支持企事业单位办幼儿园、托儿所。

目前的上海托育机构无法满足上述需求。

调研发现，上海的社会托育机构以早教中心为主，主要针对2岁及以上的幼儿儿童，无法覆盖0至3岁的全部群体，且面临着资质、师资、场地和保险等诸多问题，收费也高。

调研发现，尽管有超四成的单位愿意提供一定物力财力，参与解决托育问题，但企业自办托儿所的意愿并不强，主要原因是缺乏场地。少数已开展托育服务的企业，往往也不符1996年的托幼园区标准。

提案：鼓励企业自办合办托育机构

为此，上海市总工会递交了《全面二孩政策背景下亟待解决0至3岁幼儿的托育问题》的提案，建议政府有关部门研究出台鼓励企业自办或者合办托育机构的意见。

提案鼓励有条件的企业提供场地、资金等，自办或者合办托育机构；鼓励有条件的企业为有婴幼儿的员工提供一定的托育补贴；税务部门为开办托儿所的企业提供税收优惠；成立全市性的托育意外保险制度，减轻企业、社会组织和个人承办托育机构中存在的风险。

针对社会托育资源紧张问题，市总工会建议在社区建立“保育妈妈”制度，请有育儿经验的人士担任“保育妈妈”，当0-3岁幼儿在父母或看护者外出时代为照料；鼓励社会力量参与社区看护服务，通过税收优惠、提供场地等条件，支持社会组织开办社区连锁式的托育看护服务网点。

针对托育机构缺乏资金问题，市总工会建议政府投资新建一批公办0-3岁幼儿托育机构；通过购买服务等措施鼓励社会力量开办托育机构；成立托育专项基金，用于发放托育津贴及支持有条件的园区、楼宇、企业开展托育服务。

市总工会有关部门表示，今年市总工会将在部分有条件、女职工集中的园区、楼宇、企业中开展“爱心妈咪小屋”升级版——职工亲子工作室的试点工作，拓展晚托、暑托功能。今后，遍布全市的“爱心妈咪小屋”除了为哺乳期的妈妈们服务，还将成为离职工最近的“身边托儿所”，解决双职工家庭、二孩家庭因为上班而无法照看宝宝的后顾之忧。