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【营商环境】五华法院多措并举提升“办理破产”质效优化营商环境

2021-12-24 16:29

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

破旧方能立新。为服务保障五华区优化营商环境工作，面对破产案件办理周期长、程序繁琐的问题，五华法院多措并举在办理破产工作中持续发力，打造兼顾案件审理、工作机制建立、破产理论宣传的破产专业化发展格局，为企业在市场中的“进”与“退”提供司法导航。

2021年，五华法院在提升办理破产指标上打出“组合拳”，破产审判工作实现了从逐个击破到体系化共同推进的飞跃，新收破产及强制清算案件19件，居全市基层法院第一。

以专业化团队建设握紧办理破产的“金钥匙”

自2020年起，五华法院集中优势审判力量，设立专业破产审判团队，实现破产案件专业化办理。在人员配置上，构建以庭室领导、资深法官为核心，从“团队”“技术”“规范”“职责”等多方面塑造人员精干、辅助精准、分工明确的破产审判工作新格局。同时，在院内设立“府院联动办公室”，由专人对接区级相关部门，及时推进破产工作，切实加强府院联动机制的运用，做到办案节点紧凑，专人实时跟进。

以“府院联动”机制把好办理破产的“方向盘”

一是健全“府院联动”机制

为进一步完善“党委领导、政府统筹、政法委协调、法院主办、部门联动、社会参与”的企业破产处置工作格局，结合五华区实际，制定出台《五华区企业破产处置“府院联动”机制实施方案（试行）》，依托企业破产处置“府院联动”工作机制，优化资源配置、防范化解重大风险、规范经济秩序，解决破产企业涉及的重点难点问题，精准服务五华区企业经济高质量稳步发展。机制建立以来，五华法院与区政府共同推进实施，进一步明确了五华法院办理破产的工作流程，定期研究解决办理破产工作中的问题，有效提升了办理破产工作的针对性、专业性和高效性。

二是建立提前会商机制

根据《五华区企业破产处置“府院联动”机制实施方案（试行）》工作要求，通过企业风险监测预警，对存在重大风险的企业处置工作启动“府院联动”进行提前会商，五华法院就破产审理涉及相关行政程序及时与区政府相关职能部门沟通联系，将工作关口前移，高效推进后续案件办理。

以引入预重整程序系好办理破产的“安全带”

为有效识别破产案件重整的可行性，五华法院积极探索预重整制度，结合五华法院破产案件审理的实际情况并参考先进地区的经验做法制定了《昆明市五华区人民法院审理破产预重整案件的工作指引（试行）》。在法院受理破产重整案件前，债务人预先与各方协商，在各方利害关系人的意思表示及市场调节下，充分发挥各方利害关系人的积极性，在进入程序前事先草拟重整计划（草案），有效识别重整可行性。例如五华法院在审查债权人田某申请昆明高新汽车城有限公司破产重整一案时，结合昆明高新汽车城有限公司的实际情况，召开听证会征求各方利害关系人的意见后决定在裁定受理前对该案进行预重整。

以信息化运用踩下办理破产的“加速器”

一

深度应用全国企业破产重整案件信息网，将审查和受理的破产案件录入破产重整案件法院工作平台，对已受理的破产案件及时录入管理人信息，相关文书和公告及时在全国企业破产重整案件信息网上公开，办理节点全程公开。

二

采用网络会议形式召开债权人会议。在充分保障所有债权人的参会权及表决权的基础上，最大程度的节约了债权人司法参与的成本，有效提高会议召开效率，同时在当前疫情防控形式严峻的情况下，极大地降低了疫情风险。

以信息宣传打开办理破产的“照明灯”

五华法院利用“两微一端”实时向社会公布重整计划（草案）的制定、债权人会议召开情况、摇号选任清算组中介机构等破产案件办理节点，使破产案件办理全流程在阳光下运行，自觉接受社会监督。在本院微信公众号专题开设关于“破产案件知识小课堂”，就企业关心的破产知识，以短视频的方式进行普法宣传，旨在使企业经营者们了解破产制度，提高企业经营能力。破产知识小课堂目前已发布5期，深受辖区内企业喜爱。