上海政协委员：白领公寓监管缺位，建议实行“发牌”制度

针对“白领公寓”等集中租赁住房监管缺位现象，上海市政协常委屠海鸣建议，相关部门可制定专门的规范、标准，实行“发牌”制度，只有符合相应条件的租赁住房，才能获得对外经营许可证。

“这类租赁房既不同于小区内住房，也不同于宾馆，在消防安全方面应该有特定的标准。但到目前为止，国家对此并没有明确的消防标准，基本在套用经营性宾馆的标准，但这其实并不科学合理。”屠海鸣在提案中表示，在治安方面，也需要在公安部门进行身份证登记、租赁合同备案，但一些公寓并未这么做。

屠海鸣在调查中发现，多家租房网站上都能搜索到标有“白领公寓”或“单身公寓”字样的房源，在目前上海房价和房租均居高不下的情况下，这种价格相对低廉的房源，有着庞大的市场需求，特别是对一些收入不高的年轻白领或打工族极具吸引力。

然而作为集中式租赁住房，缺乏相应的法律法规、设置规范和运营标准，很多项目事先并没有经过政府部门的审批和备案，再加上居住人员密集、混杂，政府监管又缺位，具有很大的安全隐患，急需政府针对这类租赁住房出台专门的规范、标准。

针对上述问题，屠海鸣建议，上海相关部门应根据住建部要求，尽快研究制定商业用房改建为租赁住房的具体操作办法，明确由房管部门（上海市住建委）作为主要管理部门，并联合公安、消防等部门共同建立联席会议制度，明确各部门分工、合作的具体事宜。同时，建议多个相关部门建立统一的集中式租赁住房信息平台，将所有这类租赁住房的相关信息进行备案。

同时，对于这类集中式租赁住房实行“发牌”制度，只有符合相应条件的租赁住房，才能获得对外经营许可证，对于未经许可便对外揽客的，则予以重罚。这些条件具体包括基本配备、消防安全设施、监控设施、管理制度、入住人员准入条件等。

“对于这种对外经营的集中式租赁住房，应纳入上海整个租房市场的监管之中，建立完善的全方位监管体系，具体包括事前审批、事后监管追责等。”屠海鸣建议，一方面，在发放牌照前，严格审批程序，并将相关信息进行备案；另一方面，在发放牌照后，也不能撒手不管，而是更要加强监管，不定期进行抽查或整治，发现问题立即严令整改，对存在问题严重者予以重罚，甚至取缔清退。