北京一中院：刑事司法建议近半对象为党政机关及企事业单位

刑事司法建议呈现逐年增长趋势。12月24日，北京第一中级人民法院发布6起依托刑事司法建议，参与社会治理的典型案例。

数据显示，北京一中院在近三年的刑事审判工作中，针对案件反映出的地域治理、行业管理等社会治理方面的短板漏洞问题，共对外发出92份司法建议，数量逐年持续增长。

北京一中院副院长谭劲松表示，该院近年来高度重视刑事审判司法建议工作，通过司法建议有效放大了刑事审判在预防犯罪功能上的辐射作用，助力解决了社会矛盾背后的社会治理方面漏洞短板问题。

据统计，2018年至2020年，北京一中院刑事审判部门发送的司法建议中，42%的建议对象为各级党政机关及企事业单位，改变了事后建议的惯性思维，充分发挥司法建议的事先预防功能，找准矛盾纠纷产生的根源，有针对性向企业、社区、学校、医院等企事业单位以及乡镇政府、城管、市场监管、住建委等行政单位发送司法建议，有效预防和减少犯罪发生。

为了提升司法建议工作的实效，解决司法建议“没下文”的普遍问题，北京一中院还注重司法建议的跟踪回复，对重点单位开展回访工作，近三年共获得被发送司法建议单位回函50余份，司法建议指出的相关问题大部分得到有效整改。

有典型案例显示，2019年8月，北京一中院在审理中关村电子市场系列强迫交易案过程中，针对该案暴露的中关村各电子市场及周边地域管理漏洞问题，向北京市公安局海淀分局发送司法建议，建议海淀分局会同相关职能部门共同研究中关村各电子市场及周边区域的综合治理措施。

北京市公安局海淀分局警官吴晨介绍，海淀分局收到司法建议后，派驻社区警务队入驻中关村电子市场，对市场进行网格管理，主动化解纠纷，此后会同海淀区相关职能部门形成工作合力，联合开展专项整治，明确工作重点，落实管理责任。随后，海淀分局以专项整治为契机，助力推动了中关村电子市场产业升级转型。在推动优化中关村地区营商环境的同时，实现了标本兼治、源头治理，取得整治工作实效。

除此之外，北京一中院还通过发送司法建议，助力推动地方政府社区、公安、医疗机构等多部门针对严重精神疾病患者实现信息共享；提示互联网平台加强对传播犯罪方法等有害信息的排查清理工作，净化互联网空间，避免互联网成为滋生违法犯罪的温床；敦促某镇党委强化对村级基层自治组织的指导和违纪监督，切实加强基层治理，杜绝基层治理不力滋生犯罪发生。