国家质量基础NQI专项国家标准发布释放哪些信号？

近日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布了185项国家标准和1项国家标准修改公告。其中由中国生产力学会、北京标圆认证中心牵头，联合中国标准化研究院等机构起草的《企业生产力评价规范》、《企业竞争力评价规范》国家标准于2022年6月1日正式在全国推荐实施。

图/国家标准公告文件

起草历程

标准是构成国家核心竞争力的基本要素，是规范经济和社会发展的重要技术制度。据悉，该两项标准历时5年之久。

图/张兵主任在研讨会上发表重要讲话

2017年12月28日国家标准化管理委员会下达了国际国内首部，国家质量基础[简称（NQI），是国际通行的提法，由计量、标准、合格评定，检验检测和认证认可构成，重点研究基础性、公益性和重点产业急需的国际标准、国家标准]和中国标准走出去适用性技术研究专项国家标准的制定计划和工作要求，该两项国家标准由中国标准化研究院归口，中国生产力学会服务与品牌建设委员会、北京标圆认证中心等牵头起草。

图/国家标准起草研讨会现场

图/国家标准起草研讨会现场探讨

2018年12月19日，该两项国家标准起草研讨会在京召开，会议由中国生产力学会副秘书长、北京标圆认证中心主任张兵主持，十届全国人大法律委员会副主任、中国生产力学会首席顾问王茂林，国家市场监管总局认证服务处处长魏东，国务院国资委监事会原主席翟立功，原中国生产力学会副会长兼秘书长陈胜昌，公安部全国安全报警系统标准化技术委员会（SAC/TC100）副秘书长张跃，中国标准化研究院标准情报所副所长刘春卉博士，国家标准委国家标准技术审评中心高艳玲，山西省标准化研究院工业和农业标准研究部部长段文华、副部长董莉，中国生产力学会服务与品牌建设委员会副秘书长杨晓春，北京标圆认证中心副主任张鹏，与此同时，来自中国大唐集团、汉能、中国交通、中建集团、中车、双星集团、中国耀华集团等相关标准领域专家、企业负责人共同出席了此次起草研讨会。

图/国家标准起草研讨会专家合影留念

标准制定背景

党的十八大以来，中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。党的十九届四中全会总结实践经验对社会主义基本经济制度作出新的概括:“坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势。”能否坚持解放和发展社会生产力、能否代表先进生产力的发展要求，成为衡量党先进性的试金石。目前全世界任何国家都没有统一的科学评价体系和考量体系，对社会生产力水平做出考量，多数以生产力的三大要素（生产者、生产工具和生产对象）作为生产力水平标志，予以宏观判断，或以科学技术的发展与创新为社会生产力发展重要标志，予以初步判断。鉴于这种现状和促进中国生产力发展的实际需要，中国生产力学会服务与品牌建设委员会、北京标圆认证中心以社会生产力水平是整个社会中所有生产单位（包括企业、生产集体和个人）的生产力水平的平均为认识基础，综合生产力范畴的内涵与外延，以及我国经济转型和创新驱动过程中，企业既是转型升级和创新驱动的主体，也是我国实施标准的主体，选择以企业生产力和竞争力水平作为当前社会生产力的集中体现，牵头联合中国标准化研究院等机构起草了《企业生产力评价规范》国家标准。

图/《企业生产力评价规范》国家标准

图/《企业竞争力评价规范》国家标准

我们都知道，市场经济的本质是竞争,企业作为市场经济的核心主体，竞争贯穿其生命周期的全过程。企业竞争力是企业生存发展的唯一资本。随着我国市场经济体制的确立和逐步完善，及世界经济一体化的发展趋势，尤其是我国加入WTO后，我国企业已完全从国内竞争转向国际竞争，竞争力更成为日益激烈的竞争中企业赢得成功的唯一武器。企业迫切需要了解和把握全球化时代决定和影响企业竞争力的关键因素，需要认清自身的地位与处境，优势与劣势，从而制定相应的竞争和发展战略，以培育提升企业竞争力，获得持久竞争优势。我国早在上世纪 80 年代就开始了企业竞争力的研究，也形成了一系列的理论与方法，但是由于企业间的异质性，特别是不同行业之间的企业无法直接进行竞争力比较，因此中国生产力学会，北京标圆认证中心以构建一套科学的企业竞争力评价指标体系为目的，牵头联合中国标准化研究院等机构起草了《企业竞争力评价规范》国家标准。

标准实施内容

该两项标准规定了企业生产力和企业竞争力的术语和定义与评价的原则，评价指标要求，提供了评价方法、评价流程和评价报告、结果应用、文档管理和持续改进等要求。标准定位为规范性标准，适用于企业自身管理、同行业比较，各类行业和各种规模的企业开展生产力评价，并为企业提高或改进生产力提供指导和参考依据，第三方机构评价可参照执行。

标准实施意义

《企业生产力评价规范》标准作为国内首个从企业生产力评价角度制定的基础通用国家标准，解决了目前社会各界关注的企业生产力无统一规范和科学的评价方法标准的紧迫问题，有助于提高企业经济效益，促进企业健康、高效、可持续发展及品牌建设。有助于促进地方政府和国家相关部门制定推进经济转型、供给侧结构性改革和产业转型升级政策。有助于保障和指引企业贯彻“五大发展理念”，对于优化社会生产力，促进经济社会的高质量发展。同时，对我国企业生产力进行标准考量，是促进社会生产力科学发展的重要抓手，能够为地方政府和国家相关部门制定推进经济转型、供给侧结构性改革和产业转型升级政策提供标准参考依据，对于国家标准体系建设具有重要战略意义。

《企业竞争力评价规范》标准的制定和实施，为建立我国社会评价体系提供一定的技术支撑，从实质上推动了社会评价体系建设进程。标准的实施可以推动我国评价标准化和信息化建设。为企业通过自身或第三方机构提高科学管理水平、提升信誉、效益和综合竞争力提供依据。在提高知识产权保护能力等方面同样具有重要的意义。（文/杨晓春）