序章·上海｜学者：建卓越全球城市，是国家使命上海担当

至2040年，上海要建成卓越的全球城市。

2016年，上海公示《上海市城市总体规划（2016-2040）》提出上述目标。这份规划是2015年12月中央城市工作会议时隔37年召开后，第一个展望至2040年并向国务院报批的超大城市总体规划。全球城市是城市发展的高级阶段，表现出对全球政治经济文化具有控制力与影响力。

理解上海的定位，关键在于“卓越”二字。多位城市研究学者告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），作为中国等级最高的城市之一，上海已经是一座 “全球城市”，但此番提出“卓越”一词，表明它开始对标伦敦、纽约——两个世界公认的最顶级全球城市。

《2040规划》也明确建成“卓越全球城市”的时间表和路线图。这座城市到2040年，要成为更有活力的创新之城，更有魅力的人文之城，更可持续发展的生态之城。

这份追求，任重而道远。

《2040规划》提到，有限的资源制约下，上海可持续发展面临严峻挑战，城市风貌景观特色不够鲜明，文化自信和国际影响力亟待提升……在土地和资本等传统经济发展动力日渐式微的今天，“进一步凸显了上海对科技创新能力和文化影响能力的迫切需求 。”

刚刚过去的2016年，上海已在着重弥补城市“短板”，探索超大城市“睿智发展”的转型途径，踏出迈向“卓越”的第一步。

此前几天，澎湃新闻陆续推出了“序章·上海”系列报道，截取了去年上海发展的一些片段，以呈现这座城市前进的步伐和节奏。

我们发现，官方针对环境和交通展开的持续大整治行动，让这座城市天更蓝水更清，许多路口展现出“秩序之美”；科创中心建设不断加码，人才愈加得到重视；城市更新已然启动，变得更为精致和人性化。

随着中国对世界经济影响日益显著，中国城市在整个世界城市体系里的作用、地位越来越受关注，但面临的挑战也越来越多。

对上海的观察因此显得更为重要。因为我们相信，作为中国发展程度最高的城市之一，上海如今探索的城市发展之路，将为后来者提供大量的经验，呈现出极具价值的借鉴意义。

上海一直以“当好改革开放排头兵、创新发展先行者”为己任，是开风气之先的所在。全面深改启动以来，一系列重点领域的改革任务，中央都交给了上海先行先试。

“特大城市建设的中国样本”——2016年10月，新华社主办的《半月谈》杂志便如是形容上海的标杆性。《半月谈》写到，上海在城市治理过程中，不断涌现出一批可复制、可推广的经验。

“上海理应担当‘全球城市’的国家使命，代表国家参与全球竞争和合作。” 同济大学建筑城规学院教授唐子来说，上海定位卓越的全球城市，既是自身愿景，更是国家战略，“‘迈向卓越的全球城市’，是国家使命、上海担当。”

上海如何迈向卓越的全球城市，澎湃新闻将继续记录这一新的征程。