省外流入人口逐步回流，蓝皮书称2024年起浙江人口负增长

1月10日，由浙江省社会科学研究院发布的《浙江蓝皮书：2017年浙江发展报告（社会卷）》中“浙江人口变化对经济社会发展的影响分析”一章显示，随着人口老龄化加速，到2024年浙江人口增长率将进入负增长。人口抚养比，即总体人口中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比将超过50%，人口由“红利”转变为“负债”。

“该结论是根据省统计局提供的近年全省人口出生率、死亡率、迁入率、迁出率等指标综合测算得出的。”该章作者之一、浙江省政府咨询委员会社会发展部部长胡虎林11日告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）。

《蓝皮书》显示，2015年底，浙江常住人口为5539万人，预计到2020年，总人口增长到5777万人左右。峰值人口预计在2023年达到5783万~5822万人，然后下降，到2030年，在5705万~5733万人。人口增长率在2024年进入负增长，到21世纪30年代，稳定在负0.3‰的水平上。

“出现上述增长趋势与生育政策的完善有关。”胡虎林向澎湃新闻介绍，全省出生人口从二孩政策实施前的年出生54.9万人增加到2015年的58.1万人，2017年将达78万~92万人的峰值。“十三五”时期年均出生人口约83万人，比“十二五”期间多出生约25万人。2035年以后，出生人口基本稳定在每年37万~40万人之间。

另一方面，人口负增长也与外省流入人口变化有关。《蓝皮书》显示，2001~2010年，浙江省外来人口增加813.5万人，年均增长12.4%；2011~2015年，浙江省外来人口从1182.4万人下降到1174.3万人，减少8.1万人，年均增长率为负0.14%。省外流入人口逐步回流，意味着浙江迁移人口红利的减弱。

同时，人口老龄化加速。《蓝皮书》数据显示，2015年浙江65岁及以上常住老年人口已达到619.3万人，占总人口的11.2%，居全国第13位。到“十三五”规划期末，将达到14%。人口抚养比从2015年的32.5%上升到2020年的43.7%，2024年将超过50%。不仅“人口红利”枯竭，还将进入“人口负债”期。

“劳动年龄人口持续下降还将直接导致经济增速下滑。”胡虎林告诉澎湃新闻。

对此，《蓝皮书》建议，加强人力资本投资，如实施从幼儿园到高中的15年免费教育政策；构建适合高层次人才发展的体制机制，引导劳动力合理流动；推动户籍制度改革，对于杭、宁、温等省内大城市，完善“积分落户”制度；衢州、舟山等中等城市，积极引进有较高技能的流动人口，小城市则要推进外来人口本地化，提高户籍人口城镇化水平。