民航江西机场公安局移交地方，更名为江西省公安厅机场公安局

森林公安、铁路公安、民航公安、缉私警察，在江西俗称“四大行业公安”。

1月11日，信息日报“江西政读”(微信号:xxrbszb)获悉，从本月1日起，民航江西机场公安局正式移交地方，更名为江西省公安厅机场公安局。这意味着，江西“四大行业公安”变为“三大行业公安”。

行业公安有着怎样的“前世今生”？江西省森林公安局、南昌铁路公安局、民航江西机场公安局（移交前）、南昌海关缉私局与江西省公安厅有着怎样的关系？

行业公安的前世今生

我们从江西“空警”移交地方说起。机场公安，我们在此且称它为“空警”。

上世纪80年代初建立的民航公安机关，显然是伴随着民航业的发展壮大，产生的治安、安全问题应运而生。2004年，民航机场公安管理体制进行了改革，2011年“911”事件后，组建了空中警察队伍，公安保卫工作从单纯的机场治安秩序的维护，转向了机场治安、安检和飞行器的安全保卫工作。

此次江西“空警”移交地方表明，实际运行过程中，民航公安机关的体制、职能和重点也在发生变化。

信息日报“江西政读”(微信号:xxrbszb)注意到，在2016年12月29日的“江西省公安厅机场公安局”揭牌仪式上，江西省公安厅党委委员、副厅长王跃辉表示，机场公安局将加强与省公安厅机关各单位、各部门、各警种的工作对接，强化信息共享，推行合成作战，全力开创江西机场公安事业新局面。

与“空警”类似，90年代末建立起的海关缉私公安机关，是伴随着对外贸易繁荣，产生的走私猖獗问题应运而生。1998年组建的海关缉私公安机关，增加了查处走私、违规案件的行政执法职能，由此也成为集刑事和行政执法为一体的完整职能的公安机关。

森林公安机关和铁路公安机关则历史悠久。

森林公安机关是1948年在东北林区初步建立的。1998年《森林法》的颁布以及当年发生的全流域洪水给人们敲响的加强生态保护和建设的警钟。伴随着国家对林业工作的重视，森林公安不断发展壮大。森林公安承担着保护森林及野生动植物资源，保护生态安全，预防、扑救森林火灾职能。

铁路公安机关的发展、演变也大致类似，其背后是铁路的六次大提速特别是高铁的开通对公安保卫工作的要求。

可以说， 行业公安在行业发展过程中发挥着不可磨灭的重要作用。

江西省森林公安局

行政级别：副厅级

江西省森林公安局系江西省林业厅副厅级单位，实行公务员制度；同时列入江西省公安厅序列，受主管部门和江西省公安厅双重领导。

鲜为人知的是，江西省森林公安局同时又称“江西省公安厅森林警察总队”，为江西省公安厅负责组织、指导查处森林刑事和治安案件的职能部门，业务工作以江西省公安厅领导为主。

值得一提的是，江西省森林公安局前身是江西省公安厅治安处森林治安科，1987年1月成立江西省林业公安处，1990年更名为江西省林业公安局，1998年根据《森林法》更名为江西省森林公安局。

森林公安是国家林业部门和公安机关的重要组成部门，是具有武装性质的兼有刑事执法和行政执法职能的专门保护森林及野生动植物资源，保护生态安全，维护林区社会治安秩序的重要力量。

目前，江西有森林公安机构406个，其中省局1个、设区市局11个、县（市、区）局90个、派出所304个（其中124个兼管所在乡镇社会治安）。

南昌铁路公安局

行政级别：副厅级

铁路公安经历过一些变化。以前，铁路公安局受铁道部和公安部的双重领导，铁路公安局同时是公安部下属机构。

2009年10月，经中央编办批准，7万余名铁路公安民警通过考核、考试取得中央国家机关国家公务员身份。此后，铁路公安局由铁路总公司和公安部共管，至此铁路总公司党政代管铁路公安局党委。其中人事领导权在铁路总公司、业务领导权在公安部。

南昌铁路公安局的上级主管部门为公安部铁路公安局，同时受江西省公安厅领导（业务指导）。

1975年，南昌铁路局设置南昌铁路局公安处。1987年2月，南昌铁路局公安处改名为南昌铁路公安处。1990年1月1日起，南昌铁路公安处升级为南昌铁路公安局。1990年5月，南昌铁路公安局列入江西省公安厅序列。

铁路公安主要职责包括：预防制止违法犯罪活动，受理并调查群众报警案件，查缉通缉犯、抓获现行犯、潜逃犯；协同公安、司法、国家安全机关在车站执行侦查、逮捕、押解犯罪嫌疑人任务工作；配合车站客运部门查堵旅客非法携带、托运的危险品等。

铁路公安警种繁多，包涵乘警、网安、交警、治安、刑侦、技侦、特警、刑事技术等多个警种。

江西省公安厅机场公安局

行政级别：正处级（移交之前）

移交之前的民航江西机场公安局，也称“江西民航公安局”，由江西省机场集团公司管理，同时接受江西省公安厅的业务指导。

民航江西机场公安局组建于1981年，1991年升格为正处级单位。

该局内设政治处、办公室、法制处、空防警卫处、消防处、刑侦支队、治安支队、交警支队、特警支队、昌北派出所等10个处室所队，下设赣州黄金机场公安分局、吉安井冈山机场公安分局2个分局。

机场公安主要担负机场治安、安检和飞行器的安全保卫工作。

2017年1月1日起，民航江西机场公安局正式移交江西省公安厅管理，列入江西省公安厅建制序列，更名为江西省公安厅机场公安局，为江西省公安厅直属单位。

南昌海关缉私局

行政级别：副局级

南昌海关缉私局的上级主管部门是南昌海关，同时受江西省公安厅领导（业务指导）。

1999年，南昌海关设置南昌海关走私犯罪侦查分局，并列入江西省公安厅机构序列。2003年1月，南昌海关走私犯罪侦查分局名为南昌海关缉私局，所属的“九江海关走私犯罪侦查支局”更名为“九江海关缉私分局”。

海关缉私， 一般称“缉私警察”，负责对走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，负责对授权管辖的走私案件、违反海关监管规定案件以及其他行政违法案件的调查、审理和行政处罚；负责管理海关缉私情报和缉毒工作等。

南昌海关缉私局下辖九江海关缉私分局、赣州海关缉私分局。

观点

“行业公安体制、职能必有新变化”

综上，江西省森林公安局、南昌铁路公安局、南昌海关缉私局均列入江西省公安厅序列，受主管部门和江西省公安厅双重领导。另，由于民航江西机场公安局正式划入地方，原来的“四大行业公安”变为“三大行业公安”。

有专家分析认为，行业公安在行业发展过程中发挥着不可磨灭的重要作用。“在一个相当长的时期，行业公安还将作为公安机关的重要组成部分和行业安全保障的重要力量而存在。”

同时他也对信息日报“江西政读”(微信号:xxrbszb)表示，行业公安虽然身在行业，但其本质上仍是公安，具有公安机关的一切属性。他认为，随着新的国家战略的实施，行业公安体制、职能必然会有新的变化。

他建议，推进法治公安建设，以政企、政事分开为切入点，进一步优化铁路、森林、海关缉私公安管理体制，使之更符合相关公安保卫工作的需要。 

（原题为《江西“空警“移交地方，看看江西海路空警察的前世今生》）