徐绍史：中国对外投资快速增长同时出现了一些不够理性的倾向

在国务院新闻办公室1月10日上午举行的新闻发布会上，国家发展改革委主任徐绍史就2016年跨境并购交易中出现的现象答记者问。 徐绍史表示，今年前11个月，中国非金融类的境外投资已经达到1617亿美元，同比增长了55.3%，全年估计会达到1700亿美元。

徐绍史表示，中国政府支持国内的企业，特别是有能力、有条件的企业开展真实合规的对外投资活动，参与“一带一路”的建设和国际产能合作，既有利于我们的产业转型升级，也有利于推动跟世界各国的务实合作，所以，中国政府一直是支持的。

但他也指出，“我们也注意到，在境外投资、对外投资快速增长的同时也出现了一些不够理性的倾向。我们觉得这可能会引起风险，这些风险一旦爆发，对投资国和投资目的地国都是不利的，因此我们在做分析，要加强引导。”

凤凰卫视记者：最近有媒体报道中国企业在2016年的跨境并购交易额超过了2000亿美元，另一方面还有报道称，中国政府给予了外国企业在华公司超国民待遇和补贴，影响到了公平竞争。请问徐主任对这两个问题怎么看？谢谢。

徐绍史：谢谢这位记者女士，这也是大家非常关心的问题。最近这一两年吸引外资和境外投资确实有了一些新的变化。你提到的问题实际是两个，一个是“走出去”、“引进来”，二是怎么建立统一开放、竞争有序的市场体系问题。随着我们国家的经济增长，企业“走出去”投资并购，一些企业在全球布局，我们觉得都是非常正常的。今年1—11月份，我们非金融类的境外投资已经达到1617亿美元，同比增长了55.3%，全年估计会达到1700亿美元。中国政府支持国内的企业，特别是有能力、有条件的企业开展真实合规的对外投资活动，参与“一带一路”的建设和国际产能合作，既有利于我们的产业转型升级，也有利于推动跟世界各国的务实合作，所以，中国政府一直是支持的。至于境外并购是不是有2000亿美元的额度，我想大家能判断，因为整个非金融类投资也就是1700亿美元左右，这里面还包括一些绿地投资，并购数额肯定是没有这么大的。

第二个情况，我们也注意到，在境外投资、对外投资快速增长的同时也出现了一些不够理性的倾向。我们觉得这可能会引起风险，这些风险一旦爆发，对投资国和投资目的地国都是不利的，因此我们在做分析，要加强引导。现在我们对大额非主业的投资和一些不规范的投资行为要进行真实性、合规性的审核，引导企业审慎决策、精准投资、理性投资。我想这也是必要的，但是我们支持对外投资这个政策没有变，也不会变。

第二个问题，涉及到统一开放和竞争有序的市场体系问题。我们作为世界前列的引进外资的国家，一直致力于建立统一开放、竞争有序的市场体系，无论是对外资、对民资、对国资，都是一视同仁，不给予某一个国家、某一类企业特定的“超国民待遇”。当然，我们对有些产业、有些企业给予一些政策的支持，我觉得这也正常，也符合国际惯例，国际上很多国家也是这么做的。但是我更想说的，我们前不久国务院常务会刚刚通过一个《关于扩大开放积极利用外资的若干措施》，这个文件最近就要印发，这个文件提出20条措施。我们要进一步开放市场，进一步引进外资，而且会在统一开放、有序竞争的制度环境和市场环境上下更大的功夫。谢谢。