徐绍史回应曹德旺：中国仍很有竞争力，去年为企业减负一万亿

在国务院新闻办公室1月10日上午举行的新闻发布会上，国家发展改革委主任徐绍史就2016年年底社会热议的曹德旺、“死亡税率”等问题作了回应。徐绍史表示，去年中国在降低企业成本方面大数大概1万亿元左右。

徐绍史表示，“我依然相信，我们国家的市场还是很有竞争力的，依然是外资最佳投资国之一。同时，我们也非常关注这些企业的诉求，我们通过简政放权、减税降费来降低企业的成本，应该说去年一年还是取得了积极的成效。”

“12月份的数据我手里还没有，1至11月份全国规上工业企业每百元主营收入当中的成本同比下降了0.14元，主营业务收入的利润率同比提高了0.26个百分点”，徐绍史称，“这很说明问题。”

关于降低企业成本1万亿元的构成，徐绍史介绍称主要有四部分。一、减税降费共有5500亿元；二、企业用能成本大数减少了2000亿；三、利息负担下降，去年1—11月份大数利息减少了787亿；四、物流成本降低了350亿左右。

以下为问答实录：

中央电视台新闻中心记者：我想请教一下您，对于2016年的中国经济来说，可能“涨”这个字是非常重要的关键词。在2016年的年末，随着曹德旺的一段访谈，我们国家企业的税负在朋友圈里一直看涨到了“死亡税率”，这种舆论的背后实际反映了一线实业家的一些担忧，乃至整个社会的焦虑。同时我们也看到，另一方面其实中央对降成本这项工作非常重视，2016年采取了一系列举措来降税清费。请教徐主任的是，在中央的政策和一线实业家的获得感之间出现了什么样的问题，导致了这种现象的出现？谢谢。

徐绍史： 谢谢你的提问，最近这个话题挺热，制造业的成本、企业的税负议论也很多。曹德旺董事长，可能还不止他一个，另外还有些企业也反映了一些制度性交易成本的问题。我感到，一些个案具有它的特殊性，不必过分解读。当然我也注意到，财政部、税务总局分别从税制改革和税负构成的角度作了分析和回应。他们的结论是，我们国家宏观税负的水平总体上并不高，他们两个部委的分析非常重要。我想，这个问题是不是能从更多的角度来看，比如说，既要看到绝对的成本，也要看到相对的成本；既要看个案，也要看总体；既要看成本竞争力的指数，也要看构成指数的具体数值，总成本当中还有分项研究和分析，这需要做客观科学的分析来比较，全面考虑上述这些因素。

我也总体上赞同，与财政部和税务总局持有相同的看法。我依然相信，我们国家的市场还是很有竞争力的，依然是外资最佳投资国之一。同时，我们也非常关注这些企业的诉求，我们通过简政放权、减税降费来降低企业的成本，应该说去年一年还是取得了积极的成效。12月份的数据我手里还没有，1至11月份全国规上工业企业每百元主营收入当中的成本同比下降了0.14元，主营业务收入的利润率同比提高了0.26个百分点，这很说明问题。我大体算了算，去年我们在降低企业成本方面大数大概1万亿左右。主要是以下几个方面：一是减税降费。减税，大家都知道我们去年开始全面推进“营改增”，2016年能够为企业减少税负大数是5000亿，涉企收费通过我们去年清理，特别是进出口环节的涉企收费，银行卡刷卡的收费定价机制等等，银行卡刷卡是收商家钱的，不是收消费者的钱，涉企收费大概减少了560亿。这样减税降费共有5500亿。

二是企业用能成本大数减少了2000亿，用能一个是电，通过电煤价格联动，输配电价的改革，鼓励电力直接交易，完善两部制电价等等，这个大数是1000亿。另外，去年我们降低了非居民用气的天然气价格，这样企业用气的成本也减少了1000亿。

三是利息负担下降。去年1—11月份大数利息减少了787亿。

四是物流成本，我们通过航道疏通、枢纽互通、江海联通、关检直通四大畅通工程，公路甩挂运输、无车承运人等措施，整个物流成本降低了350亿左右。还有一个项目是降低制度性交易成本，我现在也算不出来，我最近也关注到有一家很大的企业，说它的涉企收费和制度性交易成本很高，我们正在跟企业配合，来很好地调查。我们去年全年取消了13项行政审批，指定地方实施行政审批的取消了152项，职业资格行政许可取消了222项，清理规范国务院部门行政审批中介服务事项192项，实施公平竞争审查制度，查处滥用行政权力排除限制竞争案件等，制度性交易成本实际上也有所下降。我们通过一个大数据的分析，网民对降成本的总体评价还是正面的，他们认为“三去一降一补”里面降成本的积极效应正在显现。我想，我们会进一步关注企业的诉求，进一步完善政策，简政放权、降税减费，进一步减轻企业的负担。但是我也建议企业在现在经济下行情况下，在注意用好国家政策的同时，练好内功，加强管理，努力降本增效，这样双方的积极性都调动起来了，企业成本下降就会取得更快地进展。谢谢。