报销10元为啥费劲？军报：不破除“隐形门槛”就会失去兵心

【编者按】作风建设无小事。能不能解决好事关基层官兵的“一枝一叶”，用点滴暖心的细节凝聚兵心，既检验我们的作风，也考量我们是否牢固树立起了基层至上、士兵第一的理念。今天，我们在“新闻观察哨”这个栏目，推出“新年开端从基层看作风”系列报道，就是从末端观察作风建设在基层如何深下去、见成效。 

10元钱公杂费，基层为啥不愿报

1月3日，第65集团军某旅步兵二连排长马巾溥将报销的10元钱交到保管员李化兵手中，至此，“10元钱公杂费报销事件”画上了句号。

事情得从一个月前说起，步兵二连战备库锁头损坏，保管员李化兵花10元钱买了把新锁。排长马巾溥知道这事儿后，建议小李找司务长报销，谁知小李却连连摇头：“算了，为10元钱报销，不值当。”

“该报销的就得报，不是钱多钱少的事儿。”马排长决定帮小李报销这10元钱。指导员陈佳很快签字同意报销这项费用，可当马排长拿着发票找到营里签批时，营里对这笔支出该不该列入公杂费拿不准，建议马排长去旅财务科开具证明。

“为了这点儿钱跑机关，会不会显得小题大做”“都不够来回的跑腿钱，干脆别去了”……战士们都劝马排长放弃，可他觉得“10元钱虽少，但不报会挫伤战士积极性”，决定跑一趟机关。

第二天，马排长敲开了旅财务科的门，可当他道出事情原委后，却被告知“这不归我们管”，因为锁具等日常用品属于军需采购部门供应，这个证明需要军需科开具。随后，马排长又找到军需科，可不凑巧的是，负责的苏助理员刚刚请了病假，需要几天后才能开具证明。马排长感慨地说：“报销10元钱的事儿，为啥这么费劲？”

10元钱公杂费，基层为啥不愿报？马排长没想到的是，这事在政工网上发帖后，居然引起了旅领导的关注。旅里经过开会讨论后决定，对李化兵买锁等一批连队小额支出予以报销，并组织开展了《如何规范财务报销审核制度》的教育，提升官兵依法维护财务纪律的自觉意识。

与此同时，他们还在制度范围内为基层报销提供便利，通过精简小额支出报销手续、各级指定专人负责公杂费报销等办法，杜绝官兵因报销“跑断腿”的现象。

对于各级机关来讲，基层是部队建设和战斗力的基础，也是检验作风建设成效的末端。

车场顶棚破损，机关为何不受理

车场顶棚破损，究竟该找谁维修？元旦前夕，第31集团军某团四营文书罗来祥被这个问题搅得十分烦心。

原来，罗来祥在车辆维护保养中发现，车场顶棚有一处破损恰好就在某新型装备上方，如果不及时处理，遇到刮风下雨，将可能对精密装备产生不良影响。于是，他便在第一时间联系了营房股，营房股的同志遗憾地告诉罗来祥“这个不归我们管”，要是营房破损他们可以办，而车场顶棚维修不在职责范围内。

很快，罗来祥又找到负责轮式车辆维修保养的轮车股，轮车股的同志为难地表示，他们只管车辆不管车场。最后，罗来祥找到了负责新装备维修保养的相关业务股，而业务股的同志也觉得无能为力，装备维护保养里没这一项，师出无名。

三度碰壁，万般无奈的罗来祥只得通过“首长信箱”反映情况。团党委对此非常重视，专门召开机关、基层恳谈会，不少基层官兵吐槽：“机关‘踢皮球’，谁也不愿意负责。”而机关干部对此也是一肚子“苦水”：“我们也不是故意推诿，只是没有相关规定，不好办啊！”

团政委林黎明一针见血地指出：“车场顶棚破损是块‘试金石’，既暴露了机关职责界定不清的问题，也暴露出机关服务意识欠缺，缺乏主动为基层解决问题的担当。”

随后，该团结合各业务股工作职能，梳理总结了一份“责任清单”，对哪些问题该由哪些部门负责、怎么负责、负责到何种程度进行了明确。他们还采取党委统筹、机关落实的办法，由专人负责收集和解答基层反映的问题，绝不让官兵们跑“冤枉路”。

罗来祥高兴地告诉笔者，团队建立起首问究责机制，要求机关有问必答、有难必解，严肃处理推诿搪塞的部门和个人。目前，有关部门正在对车场顶棚进行维修。

【述评】

部队不破除“隐形门槛”，就会失去兵心

生活中，人们常常会遇到这样一些“隐形门槛”，它们虽然看不见、摸不着，但跨过去的难度很大，成本很高。之所以说“门槛”是隐形的，是因为它们并非人为故意所致，而是观念错位、制度缺失等多种原因无意堆积而成。

在今天推出的这组报道中，无论是10元钱公杂费的报销，还是车场顶棚的维修问题，都是“隐形门槛”在基层的具体表现。从来稿中我们可以看出，各级都是按规章制度办事，机关也没有“门难进、脸难看”，可问题迟迟得不到解决，基层官兵感到“很受伤”。

面对“隐形门槛”，人们往往有力使不上，因而更容易“抓狂”。格力董事长董明珠深谙此道，她做销售经理时曾定下“军规”：客户找上门时，谁以“这不归我管”推托，谁就走人。因为，企业不破除“隐形门槛”，就会失去客户。同理，部队不破除“隐形门槛”，就会失去兵心。

别让“隐形门槛”伤了战士！我们认为，只要领导机关在服务基层时用真心、动真格，其实“那都不是事儿”！

（zuoz）