江苏浦口：打造幸福水库样板，美好生活有了“源头活水”

近日，水利部公布了第二批深化小型水库管理体制改革样板县名单。

截至目前，水利部共公布了两批95个深化小型水库管理体制改革样板县名单。这些县（市、区）改革成效突出，形成了多种可复制可推广的管护模式。

我们选取了其中部分样板县，将他们的经验做法逐一梳理，一起来学习吧~

最“清”的水、最“野”的山、最“绿”的城、最“美”的村……江苏省南京市浦口区，生态名片熠熠生辉，在这其中，最具重量级的荣誉非“地表水环境质量全省第一”莫属。近年来，浦口区深化小型水库管理体制改革，创新完善管护机制，不断提高水库管护能力和水平，为一个个如珍珠般散落在山野间的小型水库构筑了最可靠的水安全、水生态屏障。

平坦水库

“浦口可以说是水系纵横，七百多平方千米的土地上有23座小型水库，其中小（1）型6座、小（2）型17座，总库容约2500万方，保护好这些自然的馈赠是我们一直努力的方向。”浦口区水务局局长郑恒萍告诉记者。截至2021年，浦口区已创建省规范化小水库21座，水库规范管理达标率达91%，省规范化小水库创建率和水库管理水平名列全市第一。

如何管护这些小水库，浦口区一直在探索。2015年，浦口区成立了以区长为组长，相关部门、街场主要负责人为成员的改革工作领导小组，将深化小型水库管理体制改革纳入年度考核内容中加以推进。

2016年底，浦口区深化小型水库管理体制改革工作通过市级验收，建立了产权明晰、责任明确的水库管理体制，社会化、专业化的多种工程管护模式，制度健全、管护规范的工程运行机制，稳定可靠、使用高效的工程管护经费保障机制，奖惩分明、科学考核的工程管理监督机制。

管护费用难以落实，一直是影响小型水库“身体健康”的痛点问题。“我们在积极争取省、市补助经费的基础上，把区、街两级管护经费纳入财政预算，建立省、市、区、街四级经费投入机制，破解了钱从哪里来的问题。”浦口区水务局工程运行管理科科长朱家胜说，2020年南京市长江发生超历史记录大洪水，经水库大坝安全鉴定和水库隐患排查后，2021年浦口区投入了1460万元对6座水库实施消险工程建设。同时，还落实了水库日常管护经费345万元，让小型水库的“身板”变得更加强壮。

百子岭水库

“体检”合格是第一步，想要“身强体壮”，还要做好有针对性的“强身”计划，制定切实可行的“健康档案”。2021年，浦口区投入100万元，完成全区23座水库管理和保护规划编制，明确水库管理保护总体要求，为加强水库运行管理提供科学的规划依据。记者获悉，作为全省水域保护规划试点区，浦口区还在组织开展水域保护规划编制，将水库作为重点保护水域，就水域保护、生态修复、长效管护计划出台一揽子“硬核”举措。

碧波清流，白鹭成群……这是李永平心中最美的画面。作为一名基层水库管理员，他已和象山水库相伴了20多年。“以前水库管理比较宽松，现在是真正地‘管、养’起来了。”

象山水库

记者了解到，近年来，在水库管护模式上，浦口区积极探索“以大带小”新模式，以区管水库为抓手，深入推进水库管护标准化。区管象山、三岔水库自2016年起大力推行网格化管理，明确各级网格长责任，建立完善的工作保障机制，细化水库大坝巡查、保洁人员工作职责，量化工作标准，强化检查考核。街管水库以区管水库为标准实行市场化运作，通过政府采购服务来确定专业队伍。在管护内容精细化方面，浦口区坚持以拓展延伸实现管养范围更大、内容更细、专业更强，“开足马力”因地制宜打造水库管护亮点，通过以点带面，引领全区水库管护提档升级。制定汇编《浦口区河湖（库）管护标准化守则》，将水面、堤坝、绿化和设施全部纳入管护范围，列出巡查、保洁、养护的具体事项、内容，做到“一库一标”。不断优化考核细则，采取年度考核与阶段考核相结合，实现过程性监管，由第三方和单位非直接关系人组织，切实做到考核去行政化。

爱水是浦口的基因，护水是浦口的使命。如今，随着生态价值的不断转化，浦口区结合景区管理及生态补偿，重点提高珍珠泉、象山、大堰水库周边景观绿化标准，拓展水库休闲旅游功能定位，完善旅游设施，丰富旅游产品，全力营造旅游的优势，将水安全、水环境、水生态、水资源、水文化融为一体，打造工程管理体制改革示范样板，探索让大好风景变成发展前景的“浦口答卷”。

作者：张然、池昌静