一个都不能少，深圳规定旧区改造拆迁需100%业主同意

1月5日，深圳市规划和国土资源委员会发布了《关于加强和改进城市更新实施工作暂行措施的通知》（下称《通知》），《通知》指出零散旧住宅区权利主体更新意愿要达100%，与此同时要求多渠道筹集建设保障性住房，大幅度提高保障房配建比例。

上述《通知》一共七部分31条，已于2017年1月1日正式实施，与此前的版本相比，新增条款18条，修改以及保留13条内容。

一方面，新《通知》中规定旧住宅需100%业主同意才能拆除。

《通知》第6条中提到，稳步推进旧住宅区更新。对使用年限较久、房屋质量较差、建筑安全隐患较多、使用功能不完善、配套设施不齐全等亟需改善居住条件的成片旧住宅区。符合棚户区改造政策的，按照棚户区改造相关规定实施改造。成片旧住宅区确需通过城市更新实施拆除重建的，应当由区政府组织开展现状调研、城市更新单元拟订、意愿征集、可行性分析、更新计划申报、市场主体公开选择等工作。

零散旧住宅区部分由区政府组织开展前期工作，由区城市更新职能部门申报，权利主体的城市更新意愿应当达到100%。

这也意味着一旦有一个业主提出反对的意见，旧住宅则无法拆除。

另一方面，深圳市规划国土委要求加大配套力度，提供公共设施服务水平。

《通知》指出，城市更新项目应当按标准配置各类公共配套设施，大力推进无障碍设施建设，完善城市公共服务。同时加大人才住房和保障性住房供应力度。

一是大幅提高城市更新项目的人才住房、保障性住房配建比例。其中，城中村及其他旧区改造为住宅的更新项目的基准配建比例由8%至12%提高到15%至20%；工改居更新项目的基准配建比例分别由16%至20%提高到30%至35%。

二是城市更新项目中15%至20%的商务公寓建成后移交政府，作为人才公寓。移交政府的商务公寓免缴地价，建成后由政府按照公共租赁住房的回购方式回购，产权归政府所有，纳入全市住房保障体系由住房建设主管部门进行管理。

按照1月5日召开的深圳市规划国土委新闻通气会上通报的内容，预计“十三五”期间通过提高城市更新配建比例等举措，将配建人才住房、保障性住房和人才公寓建筑面积662万平方米，较“十二五”期间提高133%。预计通过现状旧工业区调整规划功能途径，至2020年可提供300万平方米左右的人才住房、保障性住房。

通气会上，深圳市城市更新局局长王策飞表示，“十二五”期间城市更新拉动固定资产投资1708亿元；截至目前累计实现城市更新用地供应13.4平方公里。目前深圳市的城市更新以市场化推动为主，但在实践中也出现一些值得关注的情况。比如，往往根据权属边界和拆迁难易程序来划定拆除范围，整体统筹不足；以市场利益为导向，选取的更新区域与深圳市确定的重点发展区域、城市功能亟须完善区域存在一定偏差；若是城市更新单元规模偏小，大型公共配套便难以落实。