南京一项目两竞标公司法人代表为父子，招标方：法律未禁止

2016年12月底，澎湃新闻（www.thepaper.cn）接到投诉称，南京市浦口区一项目招标涉嫌“串标”。

举报者称，在五家参与竞标的公司中，有两家公司“貌离神合”，而中标的正是两家中的一家。

负责该项目的采购中心负责人向澎湃新闻证实，投诉者所称的这两家公司，法人代表是父子关系。但是，由于目前并没有相关法律规定，法人代表是父子关系的两家公司，不可以一起竞标。因此，废标没有理由。

同时竞标的两家公司实为一家？

相关文件显示，该项目是浦口区政府采购中心受南京老山景区管理办公室委托，就南京市浦口区象山湖片区负氧离子及PM2.5监测系统安装工程项目，进行竞争性谈判。

南京市政府采购网显示，该项目于2016年12月12日发布采购公告。十天后的12月22日，该项目竞争性谈判结果出炉，中标供应商为北京依派伟业数码科技有限公司（下简称依派伟业）。

有投诉人称，除了中标的依派伟业，参与竞标的还有一家来自北京的公司，叫做北京华纭环境监测有限公司（下简称华纭公司）。

投诉人称，依派伟业和华纭公司，有着“千丝万缕的联系”。

北京市企业信用信息网显示，依派伟业成立于2002年，法定代表人是谢文斌。同时，谢文斌也是该公司的执行董事和经理。

华纭公司成立于2016年1月，法定代表人为谢舟，股东为谢舟和张阳，其中张阳是经理。谢文斌曾是这家公司的执行董事，相关变更信息显示，2016年10月17日，该公司执行董事由谢文斌变更为了谢舟。

投诉人称，虽然依派伟业和华纭公司目前在法定代表人、执行董事等岗位上没有任何交叉，但两家公司之间的独立性依然令人怀疑。

据投诉人出示的两份盖有依派伟业公司红色印章的文件，依派伟业在2016年12月投诉两起工程招标时，法定代表人谢文斌及联系方式下面，写有委托代理人张阳及其联系方式。

2017年1月3日，澎湃新闻记者致电谢文斌联系方式得知，该号码为依派伟业公司前台。而致电张阳的联系方式得知，该号码为华纭公司联系方式。

也就是说，在华纭公司执行董事长已由谢文斌变更为谢舟的情况下，作为华纭公司经理的张阳，竟然是依派伟业公司执行董事谢文斌的委托代理人。

此外，澎湃新闻记者还注意到，华纭公司网站上的一部公开联系方式，和依派伟业在多个网页上的联系方式是雷同的。

1月3日和4日，澎湃新闻记者曾先后两次拨打这部电话，分别询问是否为依派伟业公司或华纭公司，接线人员均作出了肯定的回答。

截至发稿时，记者多次试图通过两家公司的公开电话联系谢文斌或张阳，但均未获得联系方式。

值得一提的是，工商信息显示，2016年12月27日，也就是南京浦口区象山湖项目谈判结果出炉后，华纭公司的经理岗位发生变更，原经理张阳被取代。

采购中心：父子同竞标不违法

对于依派伟业和华纭公司之间可能存在的关联关系，有投诉人向澎湃新闻表示，这种行为涉嫌串标，从而增大了自身的中标几率，对竞标对手而言是不公平的。

1月4日，南京市浦口区财政局负责该项目的一位江姓负责人告诉澎湃新闻记者，他们也接到了关于这个项目投诉。

经过调查，确认依派伟业法定代表人谢文斌、华纭公司法定代表人谢舟为父子关系。

“但是我们查过，没有相关法律规定父子不可以一起竞标。”这名江姓负责人表示，根据《政府采购法》等相关法律，无法认定依派伟业和华纭公司存在违规行为，因此，没有废标的法律依据。

中华人民共和国《政府采购法》第七十七条规定，供应商若提供虚假材料谋取中标、成交；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通；向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益；在招标采购过程中与采购人进行协商谈判，有五种情形之一的，中标、成交无效。

至于依派伟业和华纭公司有联系方式一致等情况，江姓负责人表示还不太清楚。

对此，江苏博事达律师事务所首席律师周巍认为，法律虽然没有规定父子不可以同时竞标，但是，评标小组可以根据实际情况，依据相关规范，作出自己的评断。

江苏一名不愿具名的律师告诉澎湃新闻，如果企业股东、法定代表人等岗位上没有交叉，即使是父亲和儿子分别掌有的两家企业，理论上仍属于两家不同的公司，是可以同时竞标的。

“不过，这样的情况的确容易发生串标。”这名律师称，因此，有的地方政府采购中心会出台一些细则，作为法律的补充，对类似情况进行限制，但法律是不可能进行禁止的。