江苏“土十条”：明年底前查明农用地污染面积及对农产品影响

1月3日，2017年首个工作日，江苏省环保厅首次发布《江苏省土壤污染防治工作方案》（下简称江苏“土十条”）。

江苏“土十条”是国务院于2016年5月28日印发《土壤污染防治行动计划》后，江苏省政府立足省情和土壤污染防治需要所制定的方案。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到，江苏“土十条”共10条、40款、285项措施。

提出的总体目标是，到2020年，江苏全省土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。

到2030年，全省土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。

到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

具体的两项指标为：到2020年，江苏受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，江苏受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。

土好才能粮好，土安方能居安。江苏省环境科学研究院土壤环境研究所所长王水表示，江苏“土十条”将是江苏当前和今后一个时期土壤污染防治工作的纲领性文件，其核心是改善土壤环境质量，基础是摸清土壤污染底数。

在摸底方面，江苏将在全省范围内开展土壤污染调查，并建设土壤环境质量监测网络及管理平台。

江苏“土十条”明确，将在2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；在国家确定的有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等8个行业基础上，增加了农药、铅蓄电池、钢铁、危险废物利用处置4个重点行业，并要求在2020年底前掌握这些重点行业企业用地土壤污染状况、污染地块分布及其环境风险情况。

在严控新增土壤污染，保护各类未污染用地方面，江苏提出自2017年起，地方政府要与辖区内重点企业签订土壤污染防治责任书。

江苏还将严格管控现有污染源，加强农用地安全利用。

对于轻度和中度污染耕地，要求制定安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险，到2020年，面积达到国家要求。

对于重度污染耕地，要采取种植结构调整或退耕还林还草措施，到2020年，面积达到国家要求。同时要加强林地、草地、茶园、果园的土壤环境管理。

从2017年起，江苏将结合详查情况，建立污染地块名录及其开发利用的负面清单；对暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，加强风险管控。