群众到政府来办事“最多跑一次”：浙江官方新年“小目标”

“日前召开的省委经济工作会议提出群众和企业到政府办事‘最多跑一次’的新要求，让民营企业家精神为之一振……”

2017年的第一个工作日，浙江省委机关报《浙江日报》在头版刊发题为“撸起袖子加油干”的评论，提出跨入2017年的浙江要更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用……以全面深化改革优化资源要素配置，用政府自身改革撬动经济社会各领域改革。

去年12月27日，浙江省委经济工作会议举行，首次邀请民营企业家代表参会。省委副书记、代省长车俊在具体部署2017年经济工作时指出，要加大全面深化改革力度，深入推行“互联网＋政务服务”，以“最多跑一次”倒逼简政放权、优化服务。

“最多跑一次”，就是群众和企业到政府办事最多跑一次。据《浙江日报》报道，在当天下午近3个小时的政企代表面对面讨论中，这五个字引起了企业家的共鸣。

“这五个字，我一下子就记住了。”省工商联主席、正泰集团股份有限公司董事长南存辉说，这等于是倒逼政府减权放权，变成真心服务企业的“店小二”。“最多跑一次”，降的是制度成本，让企业更有获得感和发展实业的信心，也是浙江的软实力所在。

南存辉展示了省工商联的一项跟踪调查，凡是推行“四张清单一张网”的地方，企业家们都反映办事效率提高了不少，很多项目半年就落实了，“现在省委、省政府一鼓作气提出‘最多跑一次’，就给政府部门的服务提出了更高更严更实的要求，这应该又是全国首创。”

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，“店小二”、“四张清单一张网”都是浙江官方话语体系中出现频率颇高的特色词汇。

从2013年起，省委书记夏宝龙多次强调，政府部门、机关干部要当好经济社会发展中的“店小二”，像他们服务客人一样地服务企业、服务基层。

“四张清单一张网”指的是“行政权力清单”、“责任清单”、“企业项目投资负面清单”、“政府部门专项资金管理清单”以及浙江政务服务网，它们从限制政府权力、赋予市场自由、减少微观干预、打造阳光政务、强化政府责任五个维度搭建起浙江政府部门履职的制度架构。经大幅度清权、减权，2014年，浙江省级部门的“行政权力清单”、“责任清单”，以及“企业项目投资负面清单”、“政府部门专项资金管理清单”在浙江政务服务网发布，成为全国第一个在网上完整晒出省级部门权力清单的省份。

“把简单的事情弄复杂是找事，把复杂的事情弄简单是本事。”《浙江日报》去年12月29日刊发的一篇评论称，跑断腿、磨破嘴，打不完的电话，盖不尽的公章……很久以前，“一直在路上”曾是群众和企业办事的写照，“最多跑一次”则将给“一直在路上”彻底画上句号。要以此来倒逼各级各部门减权、放权，形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制；以此来杜绝多头执法、重复检查，形成“部门联合、随机抽查、按标检查、一次到位”的监管机制；以此来全面推行“互联网+政务服务”，形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的运行机制，“通过优化政府供给，以政府自身改革撬动经济社会各领域改革的支点，带来百姓、企业、政府的共赢。”