全国政协常委张连起评霸州大规模乱罚款事件：处理不能止于退费

针对河北霸州大规模乱收费乱罚款乱摊派问题，全国政协常委、中国税务学会副会长张连起认为，这一事件“直接伤害营商环境，处理不能止于退费”。

澎湃新闻记者注意到，“人民政协报”微信公众号12月20日发布了张连起的署名文章。文章认为，中国政府网通报了河北省霸州市近来对市场主体“大面积大规模乱收费乱罚款乱摊派”的督查情况。这一事件，对当地营商环境无疑是一种直接伤害，对地方政府部门的形象也是一种严重损害。

张连起在文中认为：“保市场主体，才能保就业、保民生，从而保经济恢复和增长。面对百年未有之大变局和世纪疫情叠加对经济的冲击，党中央、国务院三令五申明令禁止向企业乱收费、乱罚款、乱摊派，千方百计出台包括缓交税款在内的减轻中小微企业负担的举措。各级政府都应节用为民、坚持过紧日子，降低企业特别是中小企业负担，坚决防止各种名目乱收费现象。但是，仍有个别地方有令不行，有禁不止，我行我素，顶风违规。比如霸州市发生的这起乱收费乱摊派事件即是典型，该市有关部门的做法不是雪中送炭、放水养鱼，而是雪上加霜、竭泽而渔。”

国办督查室根据“互联网+督查”平台反映的问题线索进行了明察暗访，督查发现：霸州市政府办公室印发《霸州市非税收入征管工作考核奖惩办法》，违规提出将非税收入与征收单位支出挂钩，并将非税收入完成情况纳入乡科级领导班子和领导干部绩效考核。据不完全统计，10月1日－12月6日，霸州市15个乡镇（街道、开发区）入库和未入库罚没收入6718.37万元，是1－9月罚没收入（596.59万元）的11倍，涉及企业和个体工商户2547家，平均每家罚款、收费2.64万元。11月份，13个乡镇（街道、开发区）出现明显的运动式执法，当月入库罚没收入4729.57万元，是1－9月月均罚没收入的80倍。从督查情况看，属于没有任何理由和手续就伸手向企业收费，对企业集中开展逐利式乱检查乱罚款，盲目提出超高任务向村街企业乱摊派。

经国办督查室跟踪督办，截至12月16日15时，霸州市已经向2200家企业和个体工商户退款5472.82万元。

据此，张连起认为：“霸州市此次出现的乱收费问题，根本上是没有悟透以人民为中心的发展思想。事件的整改不能止于退费，要对相关责任单位和责任人严肃问责追责，依法依规依纪处置到位。”

从自身经验出发，张连起表示：“我参加过国务院大督查，深知‘互联网+监督’的威力。本次督查发现的河北霸州乱收费问题，对其他地方也是一个警示。值此经济恢复性增长面临诸多挑战之时，中小微企业更需要更多阶段性、组合型纾困救助政策。各地政府应严格规范执法行为，杜绝任性执法、逐利执法，坚决避免运动式执法乱象，决不能以乱收费、乱罚款、乱摊派与民争利、扰民渔利，侵害企业合法权益。那些同样有乱收费冲动甚至已经乱收过费用的地方，应尽快自查自纠，切不可步这一典型事件后尘，以维护来之不易的营商环境。”

据微信公号“霸州发布”12月18日消息，12月17日晚，霸州市委常委会召开2021年第21次常委（扩大）会议，第一时间传达学习国办督查室《关于河北霸州市出现大面积大规模乱收费乱罚款乱摊派问题的督查情况通报》。

霸州上述市委常委会（扩大）会议强调，全市上下要充分认识抓好问题整改落实工作的极端重要性，坚决把抓好问题整改作为强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，切实做到思想上高度重视、整改上立说立行、落实上务求实效。要坚决落实国办督查室《通报》要求和省市领导批示指示精神，以经济建设为中心，坚持稳字当头、稳中求进，持续做好“六稳”“六保”工作，集中财力保减税降费政策落地、保基本民生和基层运转。

会议还强调，要压实工作责任，细化完善整改方案，全面深入整改，落细工作举措，持续推动“放管服”改革、助企纾困等政策落地落实。要全面落实依法行政，严格规范执法行为，坚决防止乱检查、乱罚款、乱收费现象发生，为企业提供精准高效服务，切实保障企业合法权益。要畅通投诉举报渠道，提高执法透明度和公信力，以实实在在的工作成效赢得企业和群众原谅和谅解。要加大督导督办力度，坚决杜绝敷衍整改、表面整改，确保件件有回音、事事有着落。

霸州是廊坊代管的县级市。澎湃新闻注意到，12月17日，廊坊市委常委会已连夜传达学习了国办督查室上述通报。会议指出，国办督查室通报一针见血，充分暴露出霸州市存在严重的理解认识不到位、执行上级政策跑偏走样、依法行政意识淡薄、工作方式方法简单粗暴等问题。会议还强调，近期要在霸州召开暖企助企大会、要坚决杜绝类似问题再次发生，另外，立即启动问责程序，坚决做到不回避、不包庇，依法依规依纪处置到位。