南方都市报元旦社论：改革要按时交卷据实验收

南方都市报1月1日报道，在2016年的末尾，作为中国之舟的驾驶舱，中央全面深化改革领导小组召开了第31次会议，会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组2016年工作总结报告》和《中央全面深化改革领导小组2017年工作要点》。

2016年的历项新政中，以年初推出的“二孩政策”影响最为深远。这是中国人口结构调整的分水岭，也是中国保持竞争力的关键性条件。与此同时，从2016年1月1日开始实施的《居住证暂行条例》明确了城市居民享受的六大合法权利，这也是重要的一步。更加令人瞩目的，还有神舟11号飞船的成功发射与返回，以及里约奥运会上女排姑娘们的再夺桂冠。两个不同领域、不同形式的成功，展示了中国制度内创新的活力所在。

一切国内问题都是国际问题的分支。今天的中国，在成功融入全球经济秩序之后，越来越多的中资国企、民企，正在走向非洲、美洲、东南亚以及欧洲。引发重要争议的曹德旺在美投资一事，从另一角度看，恰恰是中国企业走向世界的一道证明。当然，全球局势正在酝酿新的变革，难民潮冲击欧洲、英国脱离欧盟、特朗普当选美国总统，民粹主义的野火燎原不得不让人为之侧目。而在科技创新领域，谷歌阿尔法狗战胜围棋大师李世石，埃隆·马克斯成功回收个人火箭、VR/AR/MR (虚拟现实/增强现实/混合现实)技术迎来爆发式增长，这些新景观的出现，都展示出“冷战”之后全球科技力量挖掘进步和分布版图。

面对新经济、新科技和新政治的冲击，中国在2016年成功做出了有步骤、有策略的应对。进入2017年之后，中央也将在全面深化改革已有的框架内，部署和实施更多有针对性的方案与政策。值得注意的是，中央深改组此次会议审议通过的第一个方案就是《关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》，并指出“要加强和改善党对哲学社会科学的领导，建设种类齐全、梯队衔接的哲学社会科学人才队伍，实施哲学社会科学创新工程”。哲学社会科学的强大，是一种软实力的标志，也是中国建立本土化学术解释体系，在国际层面争夺更多话语权的保障。

中国的经济改革进度，正在越来越依赖社会改革的进度。健全完善城乡社区治理体系，提升城乡社区治理水平，补齐城乡社区治理短板，可以有效增强基层社会活力。改进预算编制方式，完善重点支出保障机制，推进基本公共服务均等化，这是释放居民消费能力的重要举措。而推广“两票制”改革，则寄托于通过废除以药养医的畸形体制来理顺医疗秩序。医改的成功需要很多条件，但理顺医药关系，这是极为重要的。

2017年的改革工作重点，分布在国企、财税、金融、土地、城镇化、社会保障、生态文明、对外开放等多个重要板块，可谓千头万绪、事无巨细。尤为值得一提的是，会议专门提出了“每项改革落实要有时间表、路线图，跑表计时，到点验收”的要求。对于中央政府来说，政策的初衷与政策的效果，一旦出现背离，就应该做出及时的反馈和调整。也只有依靠单项政策的改革路线图和时间表，才能实现上下对施政者的监督和提醒。可以说，对政策实施的跟踪，将更好地确保良政得以实施。

向改革者点赞，向创新者注目，向大时代致敬。（原题为《改革要按时交卷据实验收》）