最高法司法解释：污染呈一条龙作业，危险废物提供者或成共犯

污染环境行为呈现出“产业化”迹象，甚至形成了“一条龙”作业。

12月26日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），其中明确了环境污染共同犯罪的处理规则。

“实践中，一些单位和个人非法排放、倾倒、处置危险废物，借以降低生产成本、牟取不法利益。”最高法研究室主任颜茂昆说，对于此类犯罪，不仅要依法惩治直接污染环境的行为人，更要打源头、追幕后，依法追究危险废物提供者的刑事责任。

据最高法通报，2014年10月至2015年4月，被告人白某在未取得危险废物经营许可证的情况下，从被告人吴某等人处收购沾染有矿物油、涂料废物及废有机溶剂等物的废旧包装桶，并雇佣工人清洗或者切割后出售。

对于清洗废旧包装桶产生的废水，白某指使工人倾倒在地上，通过铺设的管道排放至外环境。据查实，吴某先后向白某出售沾染有润滑油的废旧包装桶共计50.5吨。

重庆渝北区法院一审认为，润滑油等矿物油系危险废物，根据《国家危险废物名录》的规定，含有或直接沾染危险废物的废弃包装物、容器亦属于危险废物。被告人白某违反国家规定，非法处置危险废物3吨以上，严重污染环境；被告人吴某明知白家林无经营许可证，向其提供危险废物，严重污染环境，构成共同犯罪。

据此，渝北区法院在综合考虑被告人吴某系初犯，庭审中自愿认罪等情节后，以污染环境罪判处被告人白某有期徒刑1年8个月，并处罚金15万元；被告人吴某有期徒刑1年，缓刑2年，并处罚金8万元。

颜茂昆指出，此类案件中行为人往往分工明确，相互配合，呈现出明显的产业化迹象，甚至形成“一条龙”作业。

为此，《解释》第七条重申了对环境污染犯罪的共同犯罪处理规则，规定明知他人无危险废物经营许可证，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以共同犯罪论处。

“环境污染犯罪行为还可能同时触犯多个罪名。”颜茂昆说，如无经营许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动，严重污染环境的，可能同时触犯污染环境罪与非法经营罪；违规排放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、传染病病原体等物质的污染物，可能同时触犯污染环境罪与投放危险物质罪。

为进一步加大对环境污染相关犯罪的惩治力度，《解释》还明确规定，同时构成污染环境罪和非法经营罪、投放危险物质罪等相关犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。