国家信访局打造“阳光信访”：数据多跑路，群众少跑腿

“谢谢你们，问题已解决，令人满意！这个平台很好，应该好好推广一下。”这是山东省莱芜市钢城区崔某在“手机信访”APP上的留言。他口中的平台是什么呢？原来，自2016年7月1日起，国家信访局开通了手机信访平台，崔某通过登录APP反映村里无故取消其父亲低保问题后，国家信访局依照规定予以受理并转交责任单位，问题及时就地得到解决。

这是国家信访局全面落实巡视整改的一个缩影。2016年2月，中央第九巡视组对国家信访局开展专项巡视，6月进行巡视反馈，意见直击要害：“党的领导弱化，贯彻中央关于信访工作决策部署和推进信访工作制度改革不够到位，协调指导地方和有关部门压实责任、从源头上预防和减少信访问题还不够……”

“对国家信访局来说，这次专项巡视，既是一次对落实全面从严治党情况的‘政治体检’，更是一次进一步查找问题、深化整改、完善提高的难得机会。”国务院副秘书长、国家信访局党组书记、局长舒晓琴说，“我们立行立改，全面整改，推动国家信访局党的领导、党的建设、全面从严治党得到有力加强，推动改革各项措施落地见效，推动信访工作取得新进展。”

推进信访工作制度改革，打造“阳光信访”，让“数据多跑路，群众少跑腿”

“实行网上受理信访制度”，是党的十八届三中全会决定提出的改革信访工作制度的重要内容，是社会关注、群众期盼的民心工程。

“推进信访工作制度改革不够到位”，针对巡视组指出的问题，国家信访局党组进一步加强党性锻炼，强化站在群众立场服务群众的理念，加大推进“互联网+信访”建设力度。今年7月1日和9月1日，相继开通手机信访平台和微信公众号，进一步拓宽群众诉求表达新渠道。

与传统信访方式相比，网上信访不受时空限制，群众足不出户就可以网上提交投诉请求和意见建议，大大节约了信访的时间和经济成本。

山东省枣庄市薛城区的居民刘某因征地拆迁款一事，尝试着通过网上投诉。让他想不到的是，问题很快得到有效解决，终于领到了拖欠5年的补偿款。刘某说：“不需千里迢迢跑北京去上访，只要动动手指上网就能投诉，这网上信访还真管用。”

目前，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团，以及33个部委已与国家信访信息系统对接，实现了互联互通，资源共享。国家信访局投诉受理办公室专职副主任金艳丽说：“国家信访信息系统已覆盖全部信访形式、业务流程和工作范围，网上信访已成为群众信访主渠道，做到了让数据多跑路、群众少跑腿。”

更受群众欢迎的是信访信息系统带来的公开透明。信访事项办理过程、办理方式、办理结果在网上公开，信访群众可以实时收到系统的短信提醒，也可以随时查询办理过程与结果，还可以作出评价，吃下“定心丸”，避免往返奔波。

今年以来，全国信访总量下降的同时，网上信访大幅上升。1至11月，全国共受理网上信访量97.1万件次，同比上升102%。

根据整改要求集中开展信访积案化解攻坚，6.8万件信访积案得到化解

7月19日，在国家信访局跟踪督办下，时隔7年的“哈尔滨市道外区桦树二期棚改项目”正式开工建设，将解决3000多户近万名居民的回迁问题。

过去，一些信访积案久拖不决，不仅损害了群众利益、伤害了群众感情，也妨害了信访工作公信力，给党和政府的形象造成不良影响。这次巡视组明确提出“集中开展信访积案化解攻坚，下大气力处理好信访突出问题”。

国家信访局雷厉风行，在全国范围内开展化解信访积案集中攻坚。4月召开全国信访系统推进信访积案化解电视电话会议，对积案攻坚工作进行动员部署。

攻坚行动压茬推进。5月，对72件典型信访积案进行重点督办；6月，组织专班对“三跨三分离”信访积案进行集中协调推动；7月，选取900多件信访积案进行抽查；9月，对国家信访局第一批交办的876件信访积案逐案进行网上督查；10月召开全国信访工作专题会议，就化解信访积案集中攻坚工作进行再部署。目前，正在对31个省（区、市）和新疆生产建设兵团进行积案网上督查和点对点通报，共抽查信访积案4500多件。

国家信访局督查室负责人郭钦向说：“在信访积案件化解攻坚中，我们不唯数量、不走过场，更注重实际效果和质量，这也是巡视后国家信访局积案化解工作发生的明显变化。”

全国信访系统切实加大实地督查督办工作力度。今年以来，国家信访局从群众评价不满意的信访事项中筛选出典型案件，会同有关部门组成联合督查组，对122件信访事项进行实地督查，督查情况和结果通过国家信访局门户网站向社会公开。

同时，还健全完善挂牌督办、抽查回访、限期报告、定期通报、公开曝光等制度，压实了地方办理和落实的责任，推动问题解决。目前，6.8万件信访事项已得到化解。

进一步完善信访工作责任体系，推动及时就地解决问题

前不久，针对贵州省纳雍县27人上访一事，国家信访局会同住房城乡建设部组成联合督查组赶赴实地进行督查。督查中发现，此次上访主要是由于当地政府相关责任落实不到位引发的。日前，贵州省已经启动了对包括纳雍县县委书记、县长在内的相关责任人的追责，群众反映的诉求正在化解处理。

巡视组在反馈中明确指出“协调指导地方和有关部门压实责任不够”。针对这一问题，国家信访局进一步明确信访工作责任，着力构建有权必有责、有责要担当、失责必追究的信访工作责任体系。

10月8日，中办、国办印发《信访工作责任制实施办法》。《办法》将信访工作责任划分为领导责任、部门责任、属地责任、信访部门责任和工作人员责任，并对各责任主体责任的内容作出具体规定。“这为进一步落实各级党政机关及其领导干部、工作人员信访工作责任，从源头上预防和减少信访问题发生，推动信访问题及时就地解决，提供了制度保障。”国家信访局党组副书记、副局长张恩玺说。

问责一个，警醒一片。借着巡视整改，信访系统坚持严肃问责，坚持该曝光的一律曝光，发挥了很好的警示震慑作用。前不久，国家信访局曝光5起典型信访问责案例，29名相关责任人被问责。在解决群众反映吉林长春危房回迁安置不力、四川安岳工业园污染严重农田遭淹等问题中，都有相关党员干部和工作人员被严肃追究责任。

“曝光典型案例、实现公开透明还只是第一步，更重要的在于借此倒逼相关责任人着手解决问题，杜绝不作为、慢作为、乱作为现象。”国家信访局研究室副主任缪传忠指出。

（原题为《【深化政治巡视 强化巡视整改】国家信访局：推动信访问题及时就地解决 切实维护好群众合法权益》）