中国制造赴美布局皆因成本？中国企业家和美国地方官都有话说

赵知融发现，中国的工厂，常常因为外地工人一年一签，过了春节后未必再回来，流动性大，受到的培训程度不高，劳动效率相比美国确实要低不少。

美国的工厂虽已渐渐空置，但最近，他又想把部分产能搬回去，“绝不是因为美国会成本低，目前还是中国便宜。”对他来说，未来劳动力成本差距越来越小，美国其他的优势，就明显起来。

南、北卡州中国工商总会会长杨华东称，“美国人口就三亿人，去掉金融，硅谷，高端制造，用于一般性制造的合格劳动力并不多。中国将面临东南亚、南美洲、非洲等低端制造挤压，美国、日本、韩国等中高端制造回归的压力，加上劳动力成本、税收、土地成本等快速上升，已经不可能像以前那样任性了，将遭遇前所未有的挑战。”

中国制造赴美增多，制造成本或非主因，更多考虑市场、原料、物流

南卡罗来纳州（以下简称南卡州）是美国的制造业重镇，南卡州商务厅高级项目主管王鲁（Wally Wang）向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，目前州商务部登记在册的中国公司有32家，大多是筹建不久，处于初始阶段。一些公司已经在南卡州运营了近20年，比如海尔集团，中建公司。行业涵盖汽配、化工、机械、家电、半导体、纺织、材料、物流等。

近年来，有越来越多的制造企业前往南、北卡州选址投资。

商务部发布的公报显示，2015年，在中国对美国的直接投资中，制造业的投资份额已经占到了首位，达到40.08亿美元，比2014年增长一倍有余。到2015年末，中国已累计有107.19亿美元的资金投存在美国的制造业，超过了其他行业。制造业投资在主要分布在汽车制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、医药制造业等领域。但杨华东比较下来，“德国，法国，英国，日本，甚至韩国，在美国的实业投资都多于中国”。 

王鲁看到更多的公司正在南卡州进行选址和投资，所看重的优势各不相同，主要原因有三点：市场在美国，工厂在美国能够更好服务客户；原料优势；开拓新市场。

唯美陶瓷是中国最大的陶瓷企业之一，总部位于东莞。一位不愿具名的负责人对澎湃新闻（www.thepaper.cn）说，唯美陶瓷在美国销售的时候，当地的商户便劝他们，既然产品已经在美国销售，不如也在美国设厂。而美国是世界瓷砖销售的第一市场。唯美陶瓷最终投资1.7亿美元，在美国田纳西州开设工厂，既考虑接近美国市场，降低了库存的风险，那里也地价便宜，提供税收优惠，更重要的是有生产磁砖的原材料粘土。公司计划以美国工厂为海外基地，辐射南美洲、欧洲市场。

对赵知融来说，库存同样是最大风险所在，“一旦商品滞销打折，10块钱的东西，就只能卖5块钱了”。外销美国的产品，从中国运输到美国需要四周，“美国的码头经常罢工”，业内一般准备两个月的库存量。

赵知融最理想的设厂状态，是把20%的产能放在美国，80%的产能放在中国。美国的工厂用于根据当地市场需求快速制造，比运来库存产品能更好应对市场，“万一阿迪达斯的袜子卖得更好，你打上了耐克牌子的袜子，又不能拆了重做”。

杨华东认为，从制造成本来看，美国制造肯定高于中国。但是如果市场在美国，那么考虑到运费、运输耗费的时间、税收差异、市场接近、原料、水电气等综合成本，以及市场经济的自由度，在中高端制造业的领域，中国已经失去了绝对优势。在美国设立公司，“也是避开贸易壁垒最好的捷径”。

“在美国办厂二十多年，不知道美国税务部门的门向哪边开”

税收差异也是影响制造企业赴美的因素，赵知融在美办厂二十多年，缴税方便，“不知道美国税务部门的门向哪边开，但中国的财务人员，一星期要跑三次税务局。”

王鲁认为美国的税负结构相对简单，在35%的联邦税之外，南卡州的州企业所得税税率是5%，但是企业卖往州外产生的收入不需要缴纳州所得税，加上多种抵扣，实际的州税率远远低于5%。

杨华东所在的北卡罗来纳州，州税则只有4%，“加上各种抵扣，南北卡州企业基本上不需要缴纳任何州企业所得税，而如果美国新当选总统川普真的把联邦收入税降低到15%，那么美国将是发达国家中，税收最低的国家”。

北卡罗来纳州商务厅国际投资执行主任刘弘彦告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），2017年，北卡罗来纳州的州税，将进一步下调到3%。

此外，南卡州的优惠政策主要用来帮助企业降低税负，依项目的具体情况，州政府还会为企业提供现金奖励，帮助企业进行土地开发或厂房改造。对于绿地项目，政府会负责周边基础设施的建设。南卡州政府也设有专门的机构，帮助企业在初建阶段进行员工招聘和培训，所有费用都是由政府承担。政府对现有劳动力资源提供培训，以满足州内企业的技能要求。

“美国制造”未成坦途

中国企业在美制造仍有重重困难。由于供应链的问题，赵知融在美国的工厂只能生产基本款的袜子，他在美国采购不到做袜子用的纱线，还需要从中国运过去，“这也都是成本”。

王鲁认为，缺乏配套的供应链会是美国吸引制造业回流的一大挑战。

赵知融曾把工厂搬到宾夕法尼亚州，那里曾以钢铁、纺织等产业，在美国工业史上落下辉煌一笔。然而在上世纪中期，这里也是美国“去工业化”开始的地方。传统工业迅速衰落，匹兹堡、底特律等工业城市日渐萧条，机器蒙尘，最终在美国中西部和东北衰落出一条“铁锈带”（Rust Belt）。

到上世纪九十年代，服务业和高科技产业已经成为美国经济结构的主体。一些废弃的工厂散布在传统的工业带，如今为了吸引新企业入驻而提供优惠条件，“这些土地可以白送”。

但是那些在美国产业结构调整中消失的行业，使得中国制造业在美生产，面临本地采购不到原料的问题。

一位来自广东中山的LED行业内部人士对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，中山的LED制造业异常富集，产业链已经可被压缩到“一条街上”。一些中山LED灯小作坊老板的采购流程是这样的：早上骑着电瓶车，从街头到街尾，就能采购齐全制造所需的上游材料。但是在美国，生产一双用料复杂的袜子，许多原材料还需要从其他国家进口。

此外，美国的文化和商业环境对中国企业来说，也存在挑战。赵知融认为，运作规范的企业更适合去美国建厂。一些在美的中国企业，通过在美国购买房地产，把盈利做成亏损，以此来免缴所得税。美国政府对这些逃税行为也查得越来越严。

中国制造企业焦虑寻找出路

虽然制造企业在美国生产仍有难题需要解决，中国日渐升高的人工和土地成本，困扰许多制造企业的低下生产效率，较之美国更为复杂的税收，已经让中国的民营企业寻求向海外转移。

赵知融身边的企业有的向东南亚转移，但都还没有明显的盈利。因为越南等国的工人生产效率实在低于中国，配套产业链也不完整，一些原材料还需要从中国进口。

赵知融觉得，中国企业向美国转移“是一种应急的举措”，未必合理，却是事出有因。如果在这个时间点上，中国不趁早解决税负较重，劳动力、土地成本上升的问题，可能未来的路会越来越难走。

但美国也并不适合所有的制造企业，杨华东认为，在制造业回流的导向下，“中高端制造业肯定要回归一部分，美国并不希望中低端制造回归，也回归不了；美国想加大中高端制造回归，至少不再流走，这是完全可能的。”