中纪委驻人社部纪检组长：平常不管不问，微病就会拖成重症

“有群众反映你工作时间打羽毛球，有没有这回事？”

“是这样，我们中心工会统一安排每周二和周五下午3点到4点为体育锻炼时间，我有时候也参加。”

尽管信访反映的问题不是什么“大事儿”，邢云和还是决定，把人社部留学人员和专家服务中心主任夏文峰找来谈谈。

作为一位有着多年工作经验的“老纪检”，中央纪委驻人力资源和社会保障部纪检组副组长邢云和发现，目前自己的工作正因为实践监督执纪“四种形态”而悄然发生转变。“力量摆布上从抓‘大案要案’转向日常监督执纪问责，经常性的提醒、约谈正在成为工作的重头大头。”

要使别人“红脸出汗”，自己就要敢于唱“黑脸”

听了夏文峰的解释，邢云和并不就此打住。

“这个安排虽然是工会作出的，但你作为主要负责人，就没有发现不妥吗？有没有考虑过群众的观感？”

一连串的发问，让夏文峰的头上沁出了汗珠：“的确不妥，当时没有考虑那么多，放松了纪律这根弦，我回去后立即改正。”

对于派驻纪检组来说，“在一个楼里办公、一口锅里吃饭”是熟悉、了解驻在部门党员领导干部情况的一大优势，但也有同志认为，大家每天低头不见抬头见，不好意思就一些小问题批评、处理干部，怕被误会为小题大做、为难同志。

“如果平常不管不问，‘微病’就会拖成‘重症’，甚至是‘绝症’，对干部的厚爱也就无从谈起。”中央纪委驻人社部纪检组组长、人社部党组成员耿文清多次强调，要使“红红脸、出出汗”成为常态，驻部纪检组首先要敢于唱“黑脸”。

在一次政府采购中，就业培训技术指导中心由于内部管理原因导致时间拖延，而面临一个两难的选择：要么为赶时间导致政府采购方式违规，要么采购方式合规但因时间来不及而影响工作。招投标现场，当他们决定采用第一种方式操作时，驻部纪检组同志当场批评其一把手：“明知违规却还要这样做，出了问题，你是要负主要责任的。”这位一把手当场承认错误，立即纠正，事后还到纪检组来表示感谢：“当时的确感到有点‘难为情’‘坐不住’，但细想一下，要是没有这种严要求，就可能要‘栽跟头’犯错误了。”

类似的故事还有很多。“严管才是厚爱。我相信大家一定能理解纪检组的同志顶着‘一点小事就大惊小怪’得罪人的风险，从小事抓起唱‘黑脸’，而骨子里是对干部的真正爱护。”耿文清表示。

监督日常化，将问题治于初萌

近段时间来，人社部下属某事业单位的处级以上干部陆续被驻部纪检组约来谈话。

在工作中，驻部纪检组发现，该单位由于原一把手长期任职，家长制作风明显，再加上有关干部职工切身利益的一些问题没有及时解决，误解、矛盾日积月累，部分党员干部意见特别大，告状信不断。针对这一情况，他们选择该单位“解剖麻雀”，与虽未发现违纪问题但信访举报较多的党员干部挨个进行“一对一”的谈话提醒，特别将部分“怨气”较大的干部作为重点。

这是驻部纪检组探索加强日常监督的“新招”。驻部纪检组副组长胡驰告诉记者，谈话中，每个被谈话者都要回答三个问题：以前的领导班子有什么问题、现在的领导班子有什么问题、自己有什么问题。通过谈话，一方面深入了解该单位可能存在的问题，摸清“森林”的状况，另一方面也对被谈话的干部加强纪律教育，要求反映他人的问题，应该出于党性，应该全面客观，通过党内正常渠道实名进行，不能带有主观臆断甚至恶意、无中生有。

与此同时，驻部纪检组向该单位党委有关负责人指出存在重业务轻党建、“一手硬一手软”的问题，明确要求其认真履行岗位职责，当好直接责任人，把抓班子、带队伍、改作风作为工作重点，善于发现问题隐患，提早化解内部矛盾。据悉，驻部纪检组下一步还将深化这项工作，分析原因、总结特点、发现规律，摸索补齐事业单位全面从严治党短板的途径和方法，“以点带面”，让其他事业单位从中得到借鉴。

“驻部纪检组是中央纪委设在人社部、外国专家局和公务员局的监督‘探头’。既然是‘探头’，就要一直保持打开的状态，而且要聚焦清晰，做到监督日常化、经常化，立足于早、立足于小，治问题于初萌。”胡驰谈道。

“驻”的优势让派驻纪检组近距离发现和处置问题成为可能，关键是瞪大眼睛、拉长耳朵。自2016年1月对外国专家局实施综合派驻以来，驻部纪检组通过列席外国专家局党组会，推动日常监督常态化：针对之前外专局机关纪委不列席党组会的情况，提出外专局机关纪委书记应当列席讨论研究党建及相关问题的党组会，加强内部监督；在研究干部选拔任用工作时，建议将一名驻部纪检组正在调查核实有关问题的副司级干部和一名存在瞒报个人有关事项的副司级干部，从考察人选名单中撤掉……

将“小问题”往深里看，督促党组落实主体责任

2015年11月，驻部纪检组在人社部开展了违规使用会议费专项治理活动，清理违规会议481个，对44名正司局级干部进行批评教育，对8名司局级干部进行诫勉谈话，给予党纪轻处分和组织处理4人，给予党纪重处分和重大职务调整2人，1名正司局级干部因严重违纪涉嫌违法被开除党籍、开除公职后移送司法机关。

在相关问题的调查中，有关会议费审批、报销的一些“小问题”引起了驻部纪检组的注意：有的单位执行财务规定不严格，差旅费报销单和会议（培训）费报销单上报销单位只有“单位领导签批意见”和“经办人”栏，没有处室负责人和单位分管领导签字栏，监督制约环节少；某些司局召开会议的请示，打包在月份工作请示或阶段性工作请示中，而不是一会一请示……

针对这些问题，驻部纪检组向人社部党组提出建议，督促修订了部财务管理规定，进一步规范财务行为，强化预算约束，堵塞制度漏洞，明确规定“各单位对本单位的财政资金使用和财务管理负主体责任，要建立健全单位内部责任制，确保领导责任、审批责任、经办责任和财务监督等责任的落实”。

对于“小问题”，不“就事论事”，而是往深里看，驻人社部纪检组在坚持对问题线索深挖细查的同时，及时将发现的制度漏洞告知驻在部门党组，提出意见建议，督促党组落实主体责任。

综合巡视反馈问题整改和信访举报核查等情况，驻部纪检组发现，十八大之后，个别司局领导干部把调研地点频繁安排在一些知名、热门旅游景点，易引起公款旅游的误解，为此，驻部纪检组不仅严肃执纪，而且建议党组加强对全部党员干部的纪律教育，建立廉政集中教育月制度等，以案说理、以案明纪，做到提示在前、教育在前、预防在前；针对时常出现讲课费申报不实问题，驻部纪检组及时提醒驻在部门制定《干部领取讲课费和部属单位举办培训班支付课酬规定》，细化领取讲课费和支付课酬的类型和标准，并强调每名干部在填报领导干部个人事项报告表时，要如实填报在部内外领取的讲课费，对漏报瞒报的，一经发现，依规严肃处理……

“全面从严治党，必须用好第一种形态。在抓早、抓小、抓前上下功夫，驻部纪检组不能唱独角戏，而要充分动员督促驻在部门党组管党治党的自觉性和主动性，形成合力。”耿文清说。

（原题为《让红脸出汗见诸日常——中央纪委驻人社部纪检组实践“四种形态”抓早抓小》）