中医药法草案三审：国家发展中医养生保健服务、制定服务标准

虽是养生馆，却打着“妙手回春，药到病除”招牌非法行医，中药饮片随意制售……近年来，中医养生保健服务行业发展迅速，满足了公众对健康服务的需求，同时也存在一标准缺失、服务不规范等乱象，这类问题如何破解？

12月19日，提请十二届全国人大常委会第二十五次会议三审的中医药法草案，从发展和规范中医养生保健服务的角度，增加规定：“国家发展中医养生保健服务，支持社会力量举办规范的中医养生保健机构。中医养生保健服务标准由国务院中药主管部门制定。”

良医也需要良药，草案三审稿拟加强对中药材的质量管理，增加规定：“国家制定中药材种植养殖、采集、贮存和初加工的技术标准，加强对中药材生产流通全过程的质量监督管理，保障中药材质量安全。”

此外，草案三审稿还明确禁止在中药材种植过程中使用剧毒、高毒农药。对属于国家秘密的传统中药处方组成和生产工艺，实行特殊保护。

为规范盲人按摩医疗活动，保障盲人医疗按摩人员的合法权益，2009年4月，卫生部、国家中医药管理局、中国残疾人联合会、人社部联合制定了《盲人医疗按摩管理办法》，其中明确取得盲人医疗按摩人员资格证书的盲人，可以申请在医疗机构中提供医疗按摩服务。

不过，有的常委会委员、中国残疾人联合会和社会公众指出，因为没有明确的法律规定，这些取得资格证书的盲人执业还面临困难，建议对此予以明确。

草案三审稿吸纳上述建议，增加规定：“盲人按照国家有关规定取得医疗按摩人员资格的，可以以个人开业的方式或者在医疗机构内提供医疗按摩服务。”

针对目前中医药管理体系不够健全，中医药监管力量比较薄弱的问题，草案三审稿增加规定，县级以上人民政府应当“建立健全中医药管理体系”。